KİK Kararı: 2015/UM.III-2910

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/065
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 05.11.2015
Karar No : 2015/UM.III-2910
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Parkorium Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Organize San. Bölgesi Yavuz Selim Mah. 3. Sok. No: 23 AKSARAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Zıncırlı M.Altınsoy No:55 68100 AKSARAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/94394 İhale Kayıt Numaralı “Çocuk Oyun Seti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aksaray Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 24.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çocuk Oyun Seti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Parkorium Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 29.09.2015 tarih ve 79205 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2512 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale konusu çocuk oyun seti alımı işi kapsamında bulunan üç farklı oyun seti modeli içerisinde spiral, bağlı, çoklu bağlı ve tünel olmak üzere dört farklı kaydırak tipi olduğu, ihale üzerinde bırakılan Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan TS EN 1176-3 belgesinin Teknik Şartname'de belirtilen kaydıraklardan yalnızca bağlı ve tünel tiplerini kapsadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kauçuk karo döşeme malzemesi için Tam Kauçuk San. Tic. Ltd. Şti.nce düzenlenen Yetkili Satıcılık Belgesinin sunulduğu ancak söz konusu belgede imzası bulunan yetkilinin imza sirküsünün aslı ya da noter onaylı suretinin sunulmadığı, ayrıca kauçuk karo döşeme malzemesi için Yetkili Satıcılık Belgesini düzenleyen Tam Kauçuk San. Tic. Ltd. Şti. ile salıncaklar için Yetkili Satıcılık Belgesini düzenleyen Polfisan Fiberglas San. Tic. Ltd. Şti.lerinin yetkili satıcısı olduğu üretici veya imalatçıya ilişkin Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Sanayi Sicil Belgesi veya Yerli Malı Belgesi gibi belgelerden hiçbirinin teklifleri kapsamında sunulmadığı, bu nedenlerle adı geçen isteklinin tekliflinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde; “…(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

…

c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 54.2’nci maddesinde; “…n) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede Yönetmeliğin 42’nci maddesi esas alınmalıdır. Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin istenildiği ihalelerde, uygunluğu istenilen standardın açık olarak ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca tekliflerin değerlendirilmesinde tereddütlerin yaşanmaması için belgeyi düzenleyecek kuruluşların belirli niteliklere sahip olması gerekiyor ise konuya ilişkin mevzuat veya düzenlemeler esas alınarak belgeyi düzenleyecek kuruluşların niteliği de ihale dokümanında belirtilmelidir…” açıklamasına,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.2.
1 )Oyun Grupları için: TS EN 1176-3

2)Salıncaklar için: TS EN 1176-2

3)Kauçuk Döşeme için: TS 1176-1 ve TS EN 1177

4)Hizmet Yeterlilik için: TS 12427” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından oyun gruplarından kaydıraklara ilişkin olarak Konya Belgelendirme Müdürlüğü’nce 27.05.2015 tarihinde düzenlenen 14.11.42/TSE-991 belge numaralı TS EN 1176-3 belgesinin sunulduğu, belge kapsamında bağlı kaydırak ve tünel kaydırak modellerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihale kapsamındaki oyun gruplarına ilişkin Teknik Şartname incelendiğinde, düz kaydırak, çiftli düz kaydırak, tüp kaydırak ve helezon kaydırak olmak üzere dört farklı tipte kaydırağın ihale konusu iş kapsamında temin edileceği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde oyun grupları için TS EN 1176-3 standardını tevsik eden belge sunulması gerektiği düzenlenmiş, bu madde Teknik Şartname’deki oyun gruplarına (kaydırak tiplerine) ilişkin düzenlemelerle ilişkilendirilmemiş, her bir oyun grubuna (kaydırak tipine) mahsus olmak üzere belgenin tüm bu tipleri kapsaması veyahut tüm bu tipler için ayrı ayrı belge sunulması gerektiği yönünde açık bir düzenleme yapılmamıştır.

Dolayısıyla, İdari Şartname’de yer verilen düzenlemeler çerçevesinde Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından TS EN 1176-3 standardının tevsiki amacıyla sunulan belgenin uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.

58.2. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.

58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,

…

ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

1. İstekli imalatçı ise, imalatçı olduğunu aşağıdaki belirtilen belgelerden en az birini teklif dahilinde sunmak kaydı ile tevsik edecektir.

a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,

c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,

d) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

2. İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise, yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelere ilave olarak, yetkili satıcısı ya da yetkili temsilcisi olduğu üretici veya imalatçıya ilişkin 1. madde alt bentlerinde belirtilen belgelerin en az birini teklif dahilinde sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer verilen düzenlemelerde isteklilerin; alım konusu malı teklif etme yetkisinin bulunup bulunmadığı hususunun yeterlik kriteri olarak öngörülmesi durumunda; istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelerin, istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelerin, istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesinin birlikte istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu seçeneklere ait olan tüm belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanında isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belgelerin; Sanayi Sicil Belgesi, Kapasite Raporu, İmalat Yeterlik Belgesi, Yerli Malı Belgesi ve ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “Kamelya, bank, çiçeklik, çöp kovası, pergole(ahşap), çocuk oyun grubu, spor aletleri, çöp kovası(metal)” imalatçısı olduğu ve anılan isteklinin imalatçı olduğunu gösteren ve kendi adına düzenlenen 21.02.2008 tarih ve 562474 sayılı Sanayi Sicil Belgesini teklifi ile birlikte sunduğu görülmüştür.

Anılan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtildiği üzere, “İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise, yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelere ilave olarak, yetkili satıcısı ya da yetkili temsilcisi olduğu üretici veya imalatçıya ilişkin imalatçı olduğunu gösteren belgelerin” yeterlik kriteri arasında sayıldığı, bu itibarla istekliler tarafından satıcı ise yetkili satıcı ya da temsilci ise yetkili temsilci olduğu üretici veya imalatçıya ilişkin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelerden en az birinin sunulmasının yeterli olduğu, öte yandan yetkili satıcılık belgelerine ilişkin olarak belgelerde imzası bulunan yetkililerin imza sirkülerinin isteklilerin teklifleri kapsamında sunulmasına yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bahse konu ihalede anılan istekli tarafından Tam Yeniden Kazanılmış Ürünler Ürt. San. Tic. A.Ş. ve Polfisan Kent Mobilyaları İnş. San. Tic. Ltd. Şti.lerince imalatı yapılmış olan ürünlerin satışı ve pazarlaması konusunda yetkili olunduğuna dair yetkili satıcı belgelerinin teklif dosyasında idareye sunulduğu, ancak İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesi gereğince imalatçı konumundaki karşı tarafa ait imalatçı olduğunu gösteren belgelerin sunulmadığı tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ihale dokümanında yer alan şartları karşılamadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Park Market San. ve Dış Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; adı geçen istekli tarafından Has Kauçuk Zemin Sistemleri ve İnş San. Tic. A.Ş. tarafından imalatı gerçekleştirilmiş olan kauçuk zemin kaplamaları ve diğer ürünlerin satışı ve pazarlaması konusunda yetkili olunduğuna dair yetkili satıcı belgelerinin sunulmuş olmasına karşın İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince yetkili satıcısı olduğu üreticinin imalatçı olduğunu gösteren belgelerin sunulmadığı anlaşıldığından teklifinin ihale dokümanında yer alan şartları karşılamadığı neticesine ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Park Market San. ve Dış Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki birinci iddiası kapsamında Kurulca çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

…

c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 54.2’nci maddesinde “Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede Yönetmeliğin 42’nci maddesi esas alınmalıdır. Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin istenildiği ihalelerde, uygunluğu istenilen standardın açık olarak ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca tekliflerin değerlendirilmesinde tereddütlerin yaşanmaması için belgeyi düzenleyecek kuruluşların belirli niteliklere sahip olması gerekiyor ise konuya ilişkin mevzuat veya düzenlemeler esas alınarak belgeyi düzenleyecek kuruluşların niteliği de ihale dokümanında belirtilmelidir…” açıklamasına,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde,

“7.5.3.2.
1 )Oyun Grupları için: TS EN 1176-3

2)Salıncaklar için: TS EN 1176-2

3)Kauçuk Döşeme için: TS 1176-1 ve TS EN 1177

4)Hizmet Yeterlilik için: TS 12427” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından oyun gruplarından kaydıraklara ilişkin olarak Konya Belgelendirme Müdürlüğü’nce 27.05.2015 tarihinde düzenlenen 14.11.42/TSE-991 belge numaralı TS EN 1176-3 belgesinin sunulduğu, belge kapsamında bağlı kaydırak ve tünel kaydırak modellerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihale kapsamındaki oyun gruplarına ilişkin Teknik Şartname incelendiğinde, düz kaydırak, çiftli düz kaydırak, tüp kaydırak ve helezon kaydırak olmak üzere dört farklı tipte kaydırağın ihale konusu iş kapsamında temin edileceği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler gereğince ihaleye katılan isteklilerin oyun grupları için TS EN 1176-3 standardına uygunluğunu gösterir belgeleri sunması gerektiği ve sunulan belgelerde Teknik Şartname’de belirtilen tüm kaydırak modellerinin (düz kaydırak, çiftli düz kaydırak, tüp kaydırak ve helezon kaydırak) yer alması gerektiği aksi halde üreticinin üretmediği veya Türk Standartları Enstitüsü tarafından ilgili ürün standartlarında istenen muayene ve deneylerin yapılmadığı modeller ile ihaleye katılım imkânının oluşacağı anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’de “Düz Kaydırak” olarak adlandırılan “Bağlı Kaydırak”, Tüp Kaydırak” olarak adlandırılan “Tünel Kaydırak” modellerinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 14.11.42/TSE-991 sayılı belge kapsamında bulunduğu, ancak “Helezon Kaydırak” olarak adlandırılan “Spiral Kaydırak” ile “Çiftli Düz Kaydırak” olarak adlandırılan “Çoklu Kaydırak” modellerinin söz konusu belge kapsamında yer almadığı anlaşıldığından adı geçen istekli tarafından sunulan belgenin oyun grupları için istenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı değerlendirildiğinden anılan isteklinin teklifinin bu gerekçe üzerinden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin birinci iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre, Şehri Park Metal Plastik Mobilya İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin oyun grupları için istenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, bu iddiaya ilişkin Kurul çoğunluğu kararına katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi