KİK Kararı: 2015/UM.III-2689

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/058
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 14.10.2015
Karar No : 2015/UM.III-2689
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kimetsan İlaç ve Kimya Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

Şehit Adem Yavuz Sok. No: 11/5 Kızılay ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Savunma Bakanlığı İzmir Tedarik Bölge Başkanlığı,

Gaziler Cad. 1420 Sokak No: 1/3 35128 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/79413 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım 7 Kalem İlaç Hammaddesi ve İlaç Sarf Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı İzmir Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 27.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Kısım 7 Kalem İlaç Hammaddesi ve İlaç Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.09.2015 tarih ve 79158 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2510 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 09.09.2015 tarihli ve 2015/UM.III-2476 sayılı Kurul kararında “…Kimetsan Kimya Maden ve Met. End. İç ve Dış Tic.ve Müş. Müh. Ltd. Şti.nin teklifinin Ticaret Sicil Gazetesi sunmadığı,…gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı” hususunun belirtildiği, ancak Kimetsan Maden Kimya ve Met. End. İç ve Dış Tic.ve Müş. Müh. Ltd. Şti.nin ihaleye katılmadığı, ihaleye katılmayan söz konusu şirketin belge eksikliği gerekçe gösterilerek ihaleye katılan Kimetsan İlaç ve Kimya Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, ihalenin Sis Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakılması durumunda kamu zararı oluşacağı, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 29.07.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Kimetsan İlaç ve Kimya Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin Ticaret Sicil Gazetesi sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup, Sis Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 09.09.2015 tarihli ve 2015/UM.III-2476 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında başvuru sahibinin unvanının sehven Kimetsan Kimya Maden ve Met. End. İç ve Dış Tic.ve Müş. Müh. Ltd. Şti. olarak belirtildiği tespit edilmiştir. Anılan başvuru kapsamında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan incelemede başvuru sahibi Kimetsan İlaç ve Kimya Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket ortaklarının son durumunu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi sunmadığı tespit edildiğinden, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde bulunmuştur. Bu çerçevede, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik iddiasının 09.09.2015 tarihli ve 2015/UM.III-2476 sayılı Kurul kararına itiraz mahiyetinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede anılan iddiaya yönelik başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.

Diğer taraftan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği de tespit edilmiştir.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen işlemin farkına varıldığı tarihin belirtilmediği tespit edilmiştir. EKAP üzerinden yapılan incelemede 29.09.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan aynı tarihli ihale komisyonu kararı ile 09.09.2015 tarihli ve 2015/UM.III-2476 sayılı Kurul kararı doğrultusunda Sis Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 23.05.2014 tarihli ve 8575 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’ni sunmamasının teklifin esasını değiştirecek bir eksiklik olarak değerlendirilmediği, ancak belgelerin tekrar incelenmesi neticesinde anılan isteklinin sunduğu ecza deposu ruhsatnamesinin kendisine ait olmadığının belirlendiği, dolayısıyla söz konusu isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, tek geçerli teklifin de yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle rekabetin oluşmadığı ve kaynakların verimli kullanılmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır. Bu durumda başvuru sahibinin ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki iddiasının konusunun kalmadığı görülmüştür.

Netice itibariyle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun usul ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi