KİK Kararı: 2015/UM.III-1806 (1 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/040
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 01.07.2015
Karar No : 2015/UM.III-1806
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis Anonim Şirketi,

19 Mayıs Mah. Dr. Şevket Bey Sk. No: 5 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi,

Şehitler Mahallesi, Turan Çelik Caddesi, No: 50 36100 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/24706İhale Kayıt Numaralı “1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Onkoloji)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi tarafından 21.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Onkoloji)” ihalesine ilişkin olarak V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis Anonim Şirketi’nin 24.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 11.05.2015 tarih ve 40986 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1249 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “B.3D Bilgisayarlı Tedavi Planlama Sistemi” bölümünün altında yer alan 3’üncü maddesinde “SRS ve SRT amacıyla tedavi planlama yapabilecek yazılıma ve donanıma sahip olmalıdır. Ayrıca sistem ile AVM hastalarında anjio füzyonu yapabilmelidir. Bu özellik, radyoterapi amacıyla teklif edilen tedavi planlama sistemi ile sağlanamıyorsa ek bir konsol olarak teklif edilecektir. Ayrı bir konsolun teklif edildiği sistemlerde, radyoterapi planlama sistemi ile veri alışverişi sağlamak firma sorumluluğundadır.” tanımlaması yapılarak talep edilmiş olan tedavi planlama sisteminin AVM hastalarında anjiyo füzyonu yapabilmesinin istenildiği ancak bu özelliği sağlayamayan sistemler için bu özelliğin ek bir konsol olarak teklif edilmesi gerekliliğinin açıkça belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan Elekta Medikal Sistemler A.Ş firmasının ürün portföyünde bu özelliği gerçekleştirebilecek bir ürünün olmadığı, teknik şartname gerekliliklerini karşılamak üzere teklif edilen sistemler hakkında teknik şartnameye cevap yazılırken “okundu/anlaşıldı/verilecektir” gibi belirsiz ifadelere yer verilmemesi gerektiği, bununla birlikte detaylı bilgi verilmesinin ve ilgili katalog/broşür ve yetki belgelerinin sunulmasının zorunlu olduğu, bu kapsamda Teknik Şartname’nin B. Bölümünün 3’üncü maddesinde tanımlanan özelliği sağlayacak ürünü bulunmayan Elekta Medikal Sistemler A.Ş.nin maddeyi teknik olarak sağlamak için farklı bir sistemi, bir ek konsolu teklif etmesi ve teklif edilen ürüne ait teklif etmeye yetkili olunduğuna dair belgeleri ve TİTUBB belgesini teklif dosyasında sunması gerektiği, bu gerekliliklerin İdari Şartname’nin 7.5.2 ve 7.5.3.4’üncü maddelerinde açık olarak belirtildiği, ancak ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’nin anılan maddesinde istenilen özellikli sistem için herhangi bir belge sunulmadığı ve bu özelliğin hangi sistem ile karşılanacağına dair bir bilginin belirtilmediği, bu sebeple ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(7) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./1 md.) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, elektronik ortamda sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi...” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir…” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. (Değişik: 20/4/2011-27911 R.G./ 6. md.)Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

8.1.1.(Ek:RG-20/4/2011-27911)Mal alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 20/8/2011-28031 R.G./ 2 md.) kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, internet çıktılarının sunulmasına yönelik olarak ihale ve ön yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir. İdareler tarafından belgelerin internet çıktılarının sunulmasına ilişkin olarak tip şartnamelerin ilgili maddesinin dipnotundaki uygun seçenek kullanılarak düzenleme yapılacaktır.

8.1.2. (Ek:RG-20/4/2011-27911) Mal alımı ihalelerinde,(Değişik ibare: 20/8/2011-28031 R.G./ 3 md.)kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca düzenlenen ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, sadece internet üzerinden temin edilebilmesi durumunda; idare tarafından şartnamede bu belgelerin internet çıktısının sunulmasına yönelik düzenleme yapılmasa dahi aday veya isteklilerce sunulan internet çıktısı belgeler kabul edilecektir…” açıklamasına,

Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’inci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

…

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklamasına,

Başvuru konusu ihale ilanının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…

4.3.4. Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman:

İhale Konusu 1 Kalem Tıbbi Cihaz (Onkoloji) ile ilgili olarak 4077 sayılı Tüketicinin Hakkında Kanunda öngörülen asgari garanti süresi, Bakım-Onarım ve Satış sonrası servis hizmetlerine ilişkin hükümler saklı kalmak kaydı ile Alınacak Tıbbi Cihazın özelliğine göre her türlü bakım ve onarımı İhale üzerinde kalan istekliler tarafından karşılanacak olup, Cihaza ilişkin Garanti belgeleri, Kullanma Kılavuzları ve teknik şartnamelerinde istenilen her türlü bilgi ve belgeler idareye teslim edilecektir.

… ” düzenlemesine,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın; a) Adı: 1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Onkoloji)

…

c) Miktarı ve türü: 1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı(Onkoloji) …” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

…

b) İhale usulü: Açık ihale.

…

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 21.04.2015

…” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

…

7.5.3.4.

1. Teklif edilen ürün, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TITUBB) kayıtlı ve T.C. Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır.

2. Ürünü teklif eden firma; Üretici, İthalatcı veya Bayii olarak TİTUBB'da kayıtlı olmalı ve kayıtlı olduğuna dair belgeyi ibraz etmelidir.

3. İsteklilerin veya teklif edilen malın İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına Kayıtlı olduklarını Teşvik edici belgeler internet çıktısı olarak sunulabilir.

…

7.5.6.

İhale Konusu 1 Kalem Tıbbi Cihazın özelliğine göre her türlü bakım ve onarımı İhale üzerinde kalan istekliler tarafından karşılanacak olup, Cihaza ilişkin Garanti belgeleri, Kullanma Klavuzları ve teknik şartnamelerinde istenilen her türlü bilgi ve belgeler idareye teslim edilecektir...” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.

35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.

…” düzenlemesine,

Başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “I.Sistem bileşenlerinin teknik özellikleri” başlıklı maddesinde ise “…

B. 3D BİLGİSAYARLI TEDAVİ PLANLAMA SİSTEMİ

…

3. SRS ve SRT amacıyla tedavi planlama yapabilecek yazılıma ve donanıma sahip olmalıdır. Ayrıca sistem ile AVM hastalarında anjio füzyonu yapabilmelidir. Bu özellik, radyoterapi amacıyla teklif edilen tedavi planlama sistemi ile sağlanamıyorsa ek bir konsol olarak teklif edilecektir. Ayrı bir konsolun teklif edildiği sistemlerde, radyoterapi planlama sistemi ile veri alışverişi sağlamak firma sorumluluğundadır...” düzenlemesine yer verilmiştir.

21.04.2014 tarihinde yapılan şikâyete konu “1 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı (Onkoloji)” ihalesine 2 istekli tarafından teklif verildiği, aynı tarihte alınan kesinleşen ihale kararında her 2 teklifin de uygun bulunması sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nin itirazen şikâyet dilekçesinde özetle “Teknik Şartname’nin “B.3D Bilgisayarlı Tedavi Planlama Sistemi” bölümünün 3’üncü maddesinde sistemin “anjiyo füzyonu” yapabilme özelliğine sahip olmasının ve eğer yoksa bu özelliği yerine getirmek üzere ek bir konsol teklif edilmesinin istenildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu özelliğe sahip bir ürünü bulunmadığından bu özelliği sağlamak üzere ek bir konsol teklif etmesi gerektiği, ancak teklif dosyasında bu özelliğin hangi sistemle karşılanacağına dair bilginin yer almadığı, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.2 ve 7.5.3.4’üncü maddeleri gereğince sunulması gereken konsola ait yetki belgesi ile TİTUBB belgesinin sunulmadığı iddia edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş.nin teklif dosyasında sunduğu belgeler incelendiğinde;

Şikâyete konu “B.3D Bilgisayarlı Tedavi Planlama Sistemi”ne ilişkin olarak anılan isteklinin sunduğu Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nde “B. Elekta Marka Monaco Model 3 D Bilgisayarlı Tedavi Planlama Sistemi

…

3. SRS ve SRT amacıyla tedavi planlama yapabilecek yazılıma ve donanıma sahiptir. Ayrıca AVM hastalarında anjio füzyonu yapılabilmesi için ek bir konsol olarak teklif edilmektedir. Teklif edilen ayrı konsolun, radyoterapi planlama sistemi ile veri alışverişi sağlamak firmamız sorumluğundadır.” ifadesine yer verildiği,

Anılan maddede teklif edilen sisteme (Elekta marka Monaco model 3 D Bilgisayarlı Tedavi Planlama Sistemi) ilişkin olarak sunulduğu anlaşılan TİTUBB belgesinde, Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş adına kayıtlı cihazın “Monaco Radyasyon Tedavisi Planlama Sistemi” olarak, markasının da “Elekta Business Area Software Systems IMPAC Medical Systems, Inc.” olarak belirtildiği,

Ayrıca söz konusu cihazın teklif edilmesine yetkili olunduğunu göstermek üzere yetkili temsilcilik (İngiltere’de bulunan Elekta Limited şirketi tarafından Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş. adına düzenlenen yetki belgesi) belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 57.3’üncü maddesinde idare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda idari şartnamenin ilgili maddesinde bu hususun belirtileceği; istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususların ise idari şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenleneceğinin belirtildiği,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname‘de teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın ve teklif edilen mallara ilişkin katalogların yeterlik belgesi olarak istenildiğinin açık bir şekilde ifade edilmemiş olduğu görülmüş olmakla birlikte, anılan Şartname’nin 7.5.6’ıncı maddesinde cihaza ilişkin garanti belgeleri, kullanım kılavuzları ve teknik şartnamelerinde istenilen her türlü bilgi ve belgelerin idareye teslim edilmesi gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca ihale ilanının 4.3.4’üncü maddesinde “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”ın teklif ile birlikte sunulmasının istenildiği belirtildiğinden, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın ve teklif edilen mallara ilişkin katalogların söz konusu ihalede teklif ile birlikte verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan; söz konusu ihalede ihale komisyonunca düzenlenen Teklif Zarfı Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda da anılan belgeler için ayrı sütun açıldığı ve ihaleye teklif veren 2 isteklinin de bu belgeleri sunduğunun belirtildiği görülmüştür.

Bu kapsamda; ihale uhdesinde bırakılan istekli Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş. tarafından sunulan Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin B maddesinde, Elekta marka Monaco model 3d bilgisayarlı tedavi planlama sistemi kullanılacağının ve B.3’üncü maddesinde ise AVM hastalarında anjiyo füzyonu yapılmasının teklif edilen ek bir konsolla sağlanacağının belirtildiği, anılan maddede teklif edilen söz konusu konsolun marka ve modelinin ise belirtilmediği anlaşılmıştır.

Bunun üzerine idareye hitaben düzenlenen 29.05.2014 tarihli ve 1294 sayılı yazı ile Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş. tarafından Teknik Şartname’nin B bölümünün 3’üncü maddesinde istenilen “anjiyo füzyonu” özelliği için teklif edildiği belirtilen ek konsolun marka ve modelinin anlaşılamadığı belirtilerek, teklif dosyasında belirtilmiş ise ek konsolun marka ve modelinin bildirilmesi ve sunulmuş ise ek konsola ait kataloglar ile birlikte yetki belgesi ile TİTUBB kayıtlarının gönderilmesi istenilmiştir.

İdarece gönderilen 01.06.2015 tarihli ve 476 sayılı yazıda; ihale üzerinde bırakılan Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş.nin teklif ettiği ürün olan Monaco marka 3d bilgisayarlı tedavi planlama sisteminin içerisinde AVM hastalarında anjiyo füzyonu yapabilme özelliğinin de olduğu ve bu özelliğin anılan isteklinin teklif dosyasında sunulan Monaco marka tedavi planlama sistemi kataloğunda beyan edildiği ve bu sisteme ilişkin TİTUBB kaydının sunulduğu belirtilmiştir.

Bununla birlikte şikâyete konu edilen hususun, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın anjiyo füzyonu yapabilme özelliğinin bulunmadığı ve bunun için ek bir konsol teklif edildiği, ancak teklif edilen ek konsolun marka ve modeli belirtilmediği gibi, buna ait katalog ile TİTUBB kaydının da sunulmadığı şeklinde olduğu görülmüştür.

Bu nedenle 09.06.2015 tarihli ve 1371 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde Monaco marka 3d bilgisayarlı tedavi planlama sistemine ilişkin olarak sunduğu kataloglar ve teknik şartnameye cevapları dikkate alınmak suretiyle teklif edilen Monaco marka 3d bilgisayarlı tedavi planlama sisteminin içerisinde AVM hastalarında anjiyo füzyonu yapabilme özelliğinin bulunup bulunmadığı, eğer bu özellik bulunmuyor ise anjiyo füzyonu özelliği için ek bir konsol mu teklif edildiği hususunda akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiş olup ilgili kuruluş tarafından gönderilen teknik görüşün açıklama bölümünde;

“Teknik şartnamenin ilgili maddesinde sistemin AVM hastalarında anjio füzyonu yapabilecek özellikte olması ve eğer bu özellik teklif edilen tedavi planlama sistemi ile sağlanamıyorsa ek bir konsol olarak teklif edilmesi istenmiştir. İhalenin üzerinde bırakıldığı istekli olan Elekta Medikal Sistemler A.Ş.ye ait uygunluk belgesi incelendiğinde (Bkz. Lineer Akselatör ve Ek Donanımları Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi) teklif edilen sistemin içerisinde AVM hastalarında anjio füzyonu yapabilme özelliğinin bulunmadığı, bu nedenle de ek bir konsolun teklif edildiği görülmektedir. Anılan isteklinin teklif ettiği konsol ile ilgili ek teknik bilgi verilmeyip şartnamede istenen özelliklerin sağlanacağı şeklinde taahhütte bulunulmuştur.” ifadelerine,

Anılan teknik görüşün sonuç bölümünde ise “İhalenin üzerinde bırakıldığı istekli olan Elekte Medikal Sistemler A.Ş.nin AVM hastalarında anjio füzyonu yapabilmek için ek bir konsol teklif etmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, Elekta Medikal Sistemler A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin B.3’üncü maddesinde AVM hastalarında anjiyo füzyonu yapılmasının teklif edilen ek bir konsolla sağlanacağının belirtildiği, ancak anılan maddede teklif edilen söz konusu konsolun marka ve modeline yer verilmediği, ayrıca yukarıda yer alan teknik görüşte de; Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş.nin teklif ettiği ürün olan Monaco marka 3d bilgisayarlı tedavi planlama sisteminin içerisinde AVM hastalarında anjiyo füzyonu yapabilme özelliğinin bulunmadığının, bu nedenle de söz konusu istekli tarafından ek bir konsol teklif edildiğinin belirtildiği anlaşılmıştır.

Bu bağlamda ihale uhdesinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin B bölümünün 3’üncü maddesinde istenilen “anjiyo füzyonu” özelliği için ek bir konsol teklif ettiği, ancak Teknik Şartnameye cevaplarında teklif edilen ek konsolun marka ve modelinin belirtilmediği, teklifinde sunulan belgelerden de ek konsolun marka ve modelinin belirlenemediği, dolayısıyla ek konsola ilişkin yetki belgesi ile TİTUBB kayıtlarının da olmadığı anlaşılmıştır.

İhale ilanı ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler uyarınca isteklilerin teklif ettikleri ürüne ait katalogları, ürünü teklif etmeye yetkili olduklarına dair belgeleri, teklif ettikleri ürüne ait TİTUBB kayıtlarını teklif dosyasında sunmaları gerekmekte olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ek konsola ilişkin olarak söz konusu belgeleri teklif dosyasında sunmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması gerektiği neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale uhdesinde bırakılan Elekta Medikal Sistemler A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi