KİK Kararı: 2015/UM.II-898

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/021
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 25.03.2015
Karar No : 2015/UM.II-898
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

İnvitrotek Sağlık Ürünleri ve Hizm. San ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Şenol ÇİLEK,

İtower Bomonti Akar Cad. No: 3 K: 16 D: 112-114 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Zuhuratbaba Mah. Dr. Tevfik Sağlam Cad. No: 25/2 Bakırköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/5570 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh Sağlığı ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan Kit Karşılığı Sentetik Cannobinoid Test Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 09.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh Sağlığı ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan Kit Karşılığı Sentetik Cannobinoid Test Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.02.2015 tarih ve 18040 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/566 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 12.02.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, bunun üzerine bazı taleplerinin haklı bulunarak zeyilname düzenlendiği, ancak idarenin asıl itiraz hususunu değerlendirmediği, şöyle ki, Teknik Şartname’nin 3 ve 5’inci maddelerinde yer alan “akredite laboratuvar” ifadelerinden anlaşılması gerekenin, söz konusu ihalede alımı yapılacak olan “Kit Karşılığı Sentetik Cannabinoid Testi”ni yapabilecek nitelikleri haiz olduğuna dair TURKAK tarafından verilmiş akreditasyon belgesine sahip bir laboratuvar olduğu, ancak Türkiye’de herhangi bir metot için Sentetik Cannabinoid akreditasyonu verilmiş (akreditasyon belgesini haiz) bir laboratuvarın mevcut olmadığı, dolayısıyla hiçbir koşulda Teknik Şartname’de belirtilen akreditasyon belgesini haiz bir laboratuvarın temin edilmesinin mümkün olmaması nedeniyle akreditasyona ilişkin maddelerin söz konusu Şartname’den çıkartılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde, “…Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak idare tarafından Kuruma gönderilen 09.03.2015 tarihli ve 1690 sayılı “ihale iptali” konulu yazının ekinde bulunan ve ihale yetkilisince onaylanan 05.03.2015 tarihli ve 1598 sayılı yazıda;başvuru sahibinin 12.02.2015 tarihli ve 2111 sayılı şikâyet dilekçesi ile Bio-Dpc Teşhiş Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.nin 10.02.2015 tarihli ve 1932 sayılı şikâyet dilekçesine istinaden düzenlenen zeyilname ile ihale tarihinin 09.03.2015 tarihine ertelendiği, daha sonra Limeks Tıbbi Malzeme San. ve Tic. A.Ş.nin 27.02.2015 tarihli ve 3059 sayılı şikâyet dilekçesinin haklı bulunarak Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde değişiklik yapılmasının uygun görüldüğü, ancak son teklif verme gününden itibaren on günden az süre kaldığı ve 4734 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi gereği zeyilname düzenlenerek ikinci kez ihale tarihinin ötelenmesi imkanının bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu ihalenin iptal edildiği ifade edilmiştir.

İhalenin iptalinin ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve şikâyet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından, başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi