KİK Kararı: 2015/UM.II-708

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/017
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 04.03.2015
Karar No : 2015/UM.II-708
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özlem Çakan (Avşar),

Mareşal Fevzi Çakmak Cad. No:6/4 Beşevler Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Mimar Sinan Mah. Emniyet Cad. No: 1/26 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/154188 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası Uygulama ve Detay Projeleri Doğrultusunda, Ofis Mobilyaları ve Arşiv Sistemi Mal Alımı ve Montajı İşi (1’inci Kısım)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 18.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası Uygulama ve Detay Projeleri Doğrultusunda, Ofis Mobilyaları ve Arşiv Sistemi Mal Alımı ve Montajı İşi” ihalesine ilişkin olarak Özlem Çakan (Avşar)’ın 21.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.02.2015 tarih ve 11848 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusundabulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/445 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde belirtilen imalatta kullanılacak malzemelere ait TSE ve ISO belgelerine teklif dosyası kapsamında yer verilmediği gerekçesiyle İhale Komisyonu tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Teknik Şartname’nin 4.11’inci maddesine göre sözleşme imzalanmasını takip eden 10 gün içerisinde yüklenicinin numuneleri İdareye sunacağı, İdarenin ürünlere yönelik seçimini yaptıktan sonra marka ve modellere ilişkin TSE ve ISO belgelerinin, Teknik Şartname’nin 4.18’inci maddesinde düzenlendiği üzere işin başlamasıyla İdareye sunulacağının belirtildiği, ayrıca imalatta kullanılacak toplam 100 kalem malzemenin bulunduğu ve hiçbir istekli tarafından bu sayıda TSE ve ISO belgesi sunulmadığı, bu doğrultuda tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kısmi teklife açık olan ihalenin birinci kısmı (54 Kalem Ofis Mobilyası) için 10 isteklinin teklif sunduğu, başvuru sahibi istekli Modünya Mob. Taş.-Özlem Çakan tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesinde düzenlenen TSE ve ISO belgelerine yer verilmemesi nedeniyle, isteklilerden Büro Model Mob. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin boş birim fiyat teklif cetveli sunması nedeniyle, Ofisline Mob. San. ve Tic. A.Ş. nin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinin 52 ve 53 no’lu kalemlerinde aritmetik hata yapılması nedeniyle, Büroart Mob. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ihale dokümanı temin edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Kimsan Mob. Deko. İnş. Mak. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kulp Ofis Sist. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin “Bursa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Binası Ofis Mobilyaları Mal Alımı ve Montajı İşi” olarak, miktarı ve türünün “54 Kalem ofis mobilyaları (I. Kısım) ve 2 Kalem Arşiv Sistemi (II. Kısım) alım ve montajı” olarak düzenlendiği,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde

“7.5.3.2. İmalatta kullanılacak malzemeler TSE ve ISO belgeli olacaktır.” düzenlemesine yer verildiği,

Teknik Şartname’de “4.3-İmalatta kullanılacak malzemeler TSE ve ISO belgeli olacaktır.

4.4.Özel imalatlar idarenin isteği doğrultusunda belirtilen özelliklerde, TSE, ISO ve CE kalite belgeli olacaktır. Gerektiğinde yüklenici özel imalatlarla ilgili üç(3) değişik markanın dokümanlarını idarenin seçimine sunacaktır.

…4.11.Numune: YÜKLENİCİ, sözleşme imza tarihinden itibaren 10 gün içinde Teknik Şartname konusu tüm ürünlere ilişkin uygulama ve detay projelerini, renk (kaplama, döşeme, dikiş vb.) ve kulp alternatiflerini İDARE’nin onayına sunacaktır. Söz konusu uygulama ve detay projeleri ile kullanılacak renk ve kulp modellerinin İDARE’ce onayı sonrasında imalata geçilecektir. İDARE bu aşamada YÜKLENİCİ’den numune ürün veya alternatif çalışma isteyebilecektir.

…4.15. Teknik Şartnamede belirtilen malzemeler dışında bir muadil malzeme kullanılması durumda İDARE’nin onayı alınacaktır.

…5.Test ve Kabul İşlemleri: İşin kabulleri Mal Alımları Denetim, Muayene Ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerine göre yapılacaktır.

6. Ürünlerin Tüm parçaları muayene komisyonunca uygun görülen şekil ve yerde, gerek görülürse fonksiyon testine tabi tutulacak ve ihale eki özel teknik şartnamelerin tamamına uygunluğu kontrol edilecektir. Teknik Şartnamesine uygun test ve deneylerde incelemeye tabi tutulabilecektir.

7. Muayene sırasında işçilik, montaj ve imalat hatalarından dolayı meydana gelebilecek tüm arızaları yüklenici firma giderecek, muayene sırasında bozulan parça var ise bunlar ücretsiz olarak yenileri ile değiştirilecektir.” düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde imalatta kullanılacak malzemelerin taşıması gereken nitelikler belirtilerek malzemelerin TSE ve ISO belgeli olması gerektiğinin ifade edildiği, aynı düzenlemeye Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde de yer verildiği, ancak İdari Şartname’de belirtilen kriterlerin sağlanıp sağlanmadığının tespit edilmesi amacıyla istekliler tarafından TSE ve ISO belgelerinin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğinin belirtilmediği, diğer yandan Teknik Şartname’nin 4.11’inci maddesinde düzenlendiği üzere sözleşmenin imzalanmasını takip eden 10 gün içerisinde yüklenici tarafından uygulama ve detay projeleri, renk (kaplama, döşeme, dikiş vb.) ve kulp alternatiflerinin İdareye sunulacağı ve bu aşamadan sonra imalata geçileceğinin belirtildiği, yine 4.15’inci maddesinde Teknik Şartname’de belirtilen malzemeler dışında idarenin onayı alınmak koşuluyla muadil malzeme kullanılabileceğinin ifade edildiği görülmüş, dolayısıyla imalatta kullanılacak malzemeler tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirli olmadığından malzemelerin ihale dokümanında belirtilen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığı (TSE ve ISO belgeli olup olmadıkları) hususunun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında incelenmesine imkan bulunmadığı anlaşılmış, İdare tarafından teklif dosyası kapsamında TSE ve ISO belgelerine yer vermeyen başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Özlem Çakan (Avşar)’ın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi