KİK Kararı: 2015/UM.II-566

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/013
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 18.02.2015
Karar No : 2015/UM.II-566
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Feza Medikal Lab. Tıbbi Tanı ve Diag. Ürün. Tic. Ltd. Şti.,

Saraybosna Cad. Dere Mah. Buraklar İşhanı Kat:2 No:16 Yakutiye/ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü,

Araştırma Hastanesi Üniversite Kampüsü 25240 Yakutiye/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/154154İhale Kayıt Numaralı “Mikrobiyoloji İçin 36 Kalem Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü tarafından 22.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mikrobiyoloji İçin 36 Kalem Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Feza Medikal Lab. Tıbbi Tanı ve Diag. Ürün. Tic. Ltd. Şti.nin 09.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.02.2015 tarih ve 9405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/387 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 6.kısmına ait 1, 2, 3, 10, 14’üncü kalemlere ilişkin teklif ettiği markaların teknik özelliklerinin Teknik Şartname’de istenilen kriterlere uymadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Mikrobiyoloji için 36 Kalem Malzeme Alımı” şeklinde belirtildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının ve ihalenin kısmi teklife açık olduğunun düzenlendiği, ihale konusu 36 kalem tıbbı malzemenin 7 gruba ayrılarak kısmi teklife açıldığı görülmüştür.

İdari Şartname ve Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde ihale konusu 36 kalem tıbbi malzemenin türü ve miktarına yönelik düzenleme bulunmaktadır. Bununla birlikte, ihalenin altıncı kısmını oluşturan 17-35’inci kalemlerin teknik özelliklerine yönelik düzenlemelere söz konusu Teknik Şartname’de yer verildiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin; “Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yararlanılmak üzere idare, teklif edilen ürüne ait numune ve/veya katalog ve/veya fotoğraf ve/veya demonstrasyon ve/veya teknik şartnameye cevap ve/veya yazılı açıklama isteyebilir. İdarenin yazılı olarak verdiği sürede teslim edilmesi zorunludur.” şeklinde düzenlendiği görülmektedir.

4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları, ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin istenilebilecek bilgi ve belgeler arasında sayılmış ve aynı maddenin devamında “İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Keza, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Yine anılan Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde “yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterlerin” ihale ilanında belirtilmesi zorunlu hususlar arasında sayıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca; katalogların tekliflerin yeterlik kriterlerine uygunluğunun değerlendirilmesinde kullanılabilmesi, tekliflerle birlikte sunulacağına dair İhale İlanı ve İdari Şartname’de açık ve net bir düzenleme bulunmasına bağlı iken bu şekilde bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir. Bahse konu aykırılık nedeniyle, teklif edilen ürünlerin teknik kriterleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin değerlendirmenin bu aşamada yapılması mümkün bulunmadığı, ihale konusu tıbbi malzemelere ilişkin teknik değerlendirmenin ancak muayene kabul aşamasında değerlendirilebileceği, yapılacak tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 6.381,00 TL olarak yatırıldığı görülmüştür. İhalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyet tutarı (464.966,69 TL) dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 3.190,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi