KİK Kararı: 2015/UM.II-3138

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/069
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 25.11.2015
Karar No : 2015/UM.II-3138
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Covidien Sağlık Anonim Şirketi,

Saray Mah. Esnaf Sok. Akkom Park Ofis Laodik Plaza No: 2 Kat: 3-4 Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İli Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Sümer Mah. 453 Sok. No: 2 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/65397İhale Kayıt Numaralı “2016-2017 Yılları (18 Aylık) Göğüs Has. ve Göğüs Cerrahi Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İli Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017 Yılları (18 Aylık) Göğüs Has. ve Göğüs Cerrahi Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Covidien Sağlık Anonim Şirketinin 27.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2015 tarih ve 75927 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2318 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 38’inci kısmı üzerinde kalan istekli Johnson&Johnson Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 38’inci kısmın tevsiki için sunulan belgeler içerisinde yer alan kullanma kılavuzunun içerisinde yer alan bir takım ifadelerin teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesini karşılamaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması aksi halde ilgili kısmın iptal edilmesi gerektiği,

İdareye yaptıkları şikayet başvurusunun idarece gerekçe belirtilmeden reddedilmesinin hukuken yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin “Eğri Uçlu Damar Kapama ve Kesme Probu Açık Cerrahi” başlıklı 38’inci kısmın Zeyilname-2 ile değiştirilen 6’ncı maddesinin son halinin “Probun üzerinde bıçağın aktive edilmesi için bir tetik sistemi bulunmalıdır. Bu tetik sayesinde ihtiyaç duyulduğunda güvenli bir işlem için mühürleme işleminden sonra kesme işlemi yapılmalıdır.” şeklinde olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesini teminen akademik bir kuruluştan 14.10.2015 tarihli ve 2113-19539 sayılı Kurum yazısı ile gerekçeli görüş talep edilmiştir.

12.11.2015 tarih ve 88928 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan akademik kuruluşun 11.11.2015 tarihli ve 21783 sayılı yazı ekinde yer alan teknik raporda “Başvuru konusu ihalenin 38. kısmı 6. maddesi için düzenlenen teknik şartnamenin son halinde probun üzerinde bıçağın aktive edilmesi için bir tetik sistemi bulunmalıdır. Bu tetik sayesinde ihtiyaç duyulduğunda güvenli bir işlem için mühürleme işleminden sonra kesme yapılmalıdır denmektedir.

İhalenin uzman raporu ile uhdesinde JOHNSON& JOHNSON firmasının ürünü olan eğri uçlu damar kapama ve kesme probunun tanıtım kataloğunda teknik özellikleri içerisinde şartnamede belirtilen 6. Maddesinde atfedilen mühürleme işleminden sonra kesme işlemi yapılmalıdır tanımlamasına şu haliyle uymamaktadır.

"Bıçağını tamamen ilerletmeden damarları mühürlemede efektif değildir, yalnızca klempleme yapıp damarları mühürlemeyi denemeyin ifadesi yer almaktadır." Ancak; Covidien kataloğu incelendiğinde önce mühürleme işlemi yapılıp sonra kesme işlemi yapılmalıdır ifadesi yer aldığından şartnameye bu katalog uymaktadır. Dolayısıyla Covidien'in haklı olduğu düşünülmüştür.” denilerek görüş verilmiştir.

Söz konusu raporda ihalenin 38’inci kısmı uhdesinde bırakılan isteklinin sunduğu ürüne ait katalogla ilgili Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin istenilen şartı sağlamadığı gerekçesi ile açıklanmış olup, akademik kuruluştan alınan teknik görüş çerçevesinde başvuru sahibinin Johnson&Johnson Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

“İdareye yaptıkları şikâyet başvurusunun idarece gerekçe belirtilmeden reddedilmesinin hukuken yerinde olmadığı” iddiasına yönelik olarak idare tarafından her ne kadar açık gerekçe belirtmemekle birlikte “… İhale komisyonu teknik üyeleri tarafından şikâyetinize konu olan 38. ve 39. kısımlar teknik şartnameye uygun olup olmadığı konusunda tekrar değerlendirilmiş ve yapılan detaylı incelemede teknik şartnameye uygun olduğu görülmüştür. …” ifadelerine yer verilerek teklif edilen ürünlerin Teknik Şartnameye uygun olduğu gerekçesi ile şikâyet başvurusunun reddedildiğinin belirtildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, söz konusu ihalenin itirazen şikâyete konu 38’inci kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin 51.850,89-TL olduğu tespit edilmiş olup, başvuru bedeli 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 3.190,00 -TL’dir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 9.572,00-TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 6.382,00-TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 38’inci kısmında Johnson&Johnson Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi