KİK Kararı: 2015/UM.II-2928

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/065
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 05.11.2015
Karar No : 2015/UM.II-2928
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Arun Sağlık ve Tekstil Ürün. San. Dış Tic. Ltd. Şti.,

İkitelli Organize Sanayi Bölgesi Atatürk Bulvarı Haseyad Kooperatifi Mehmet Çakıcı İş Merkezi No: 127 A Girişi Kat: 2 Başakşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No: 1 Maltepe/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/84494 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı 81 Kalem Kardiyovasküler Cerrahi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 Yılı 81 Kalem Kardiyovasküler Cerrahi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arun Sağlık ve Tekstil Ürün. San. Dış. Tic. Ltd. Şti.nin 07.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.09.2015 tarih ve 78678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2444 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 50’inci kısmına ilişkin sundukları tekliflerinin, Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesini karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.08.2015 tarihinde açık ihale usulü yapılan “2015 Yılı 81 Kalem Kardiyovasküler Cerrahi Sarf Malzeme Alımı” işi olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5.3.4.

a) İhaleye Katılacak Olan İstekliler Söz Konusu Teklif Ettiği Tüm Tıbbi Cihazlar (Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği ve Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği Kapsamındaki Cihazlar) Sağlık Bakanlığı Tarafından Yürütülmekte Olan T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (UBB) Kayıt Olmak zorunda ve bu cihazların Sağlık Bakanlığı Onaylıdır İbaresi olmak zorundadır. .Ancak Sağlık Bakanlığının 2010/11 sayılı genelgesi gereği, teklif edilen ürün, üreticisi tarafından Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi cihazlar kapsamında değilse) TITUBB' a kayıt veya bildirim işlemi aranmaz, bu durumda üreticinin veya ithalatçının Yönetmelik kapsamında olmadığına dair beyanının sunulması gerekmektedir.
b)Teklif edilen ürünlere ait, üretici ve/veya ithalatçı firmalar için TC İlaç ve Ulusal Bilgi Bankası (ubb) kayıtlı tedarikçi firma numarasını, istekliler bayi iseler TC İlaç ve Ulusal Bilgi Bankasında kayıtlı ve kendisine tedarikçi tarafından verilen bayi tanımlayıcı numarasını ihale dosyasında sunacaklardır.

…

7.5.6.

a) İstekliler teklif edilen malzemelerin şartnameye uygunluğunu denetlemek için teklif etmiş oldukları malzemelere ait, (8, 9, 10, 11, 12, 13, 19, 26, 55, 56, 57, 76, 81 kalemler hariç) en az birer adet numune getireceklerdir. İstekliler teklif verdikleri kalemlere ait her bir numuneyi teklif zarfları ile birlikte, firma adını açıkça belirten kutu/koli içinde, malzemelerin ihale sıra numarası ve adını gösteren dizi pusulası ile birlikte ve her bir numunenin üzerinde firma adı, kalem numarası ve malzeme adı yazılı etiketlenmiş olarak teslim tutanağı ile ihale tarih ve saatinden önce teslim edeceklerdir. Teslim alınan bu malzemeler denenecek olup malzemeler için ayrıca bir ücret ödenmeyecektir.

b) İhale listesinde bulunan, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 19, 26, 55, 56, 57, 76, 81. kalemler için katalog verilecektir. İhale komisyonu değerlendirme aşamasında gerek görür ise numune istenecektir.

b) Ayrıca isteklilerin teklif dosyasında verdikleri UBB numaraları ile komisyona teslim ettikleri numunelerin UBB numaralarının aynı olması gerekmektedir…” düzenlenmesi,

Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde “Oksijenatörde gradiyent 4 L’de 80 mmHg’den fazla olmamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü bulunmaktadır.

Aktarılan düzenlemeler doğrultusunda, idarenin incelemeye konu kısma ilişkin değerlendirmesini numune üzerinden yapacağı anlaşılmaktadır.

Söz konusu ihaleye ilişkin 97 karar no’lu ihale komisyonu kararında yer alan “…Arun Sağlık ve Tekstil Ürün. San. Dış Tic. Ltd. Şti. adlı isteklinin teklifi, Teknik Şartname’nin 16. maddesini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirmeye alınmamasına…” ifadeleri ile şikâyete konu kısım için başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Ancak söz konusu kararda istekliler tarafından sunulan numune değerlendirmesinin yapılıp yapılmadığı bilgisine ve yapıldı ise değerlendirmenin sonucuna ilişkin açık bir ifadeye yer verilmediği görüldüğünden, idareden 14.10.2015 tarih ve 2111 sayılı yazı ile “…isteklilerin, idarenize teslim ettikleri numunelerin ihale dokümanına uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin ne şekilde yapıldığı bilgisi, daha açık bir ifade ile numune değerlendirmesinin yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise kim tarafından nasıl yapıldığı bilgisi ile numune değerlendirmesine ilişkin tutanaklar…”ın gönderilmesi talebinde bulunulmuştur.

İdareden gelen 15.10.2015 tarihli ve 25875 sayılı cevabi yazıda “…numune üzerinden değerlendirme işlemleri ihale komisyonunda yer alan işin uzmanları tarafından ameliyatta denenmiş olup…” ifadelerine yer verilerek yazı ekine numune değerlendirme tutanakları konulmuştur.

Anılan yazıda numune değerlendirmesinin ihale komisyonu tarafından yapıldığı belirtilmiş olup ekine konulan tutanaktan da başvuruya konu kısım için teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi Arun Sağlık ve Tekstil Ürün. San. Dış. Tic. Ltd. Şti.’nin numunesinin Teknik Şartname’ye uygun bulunmadığı anlaşılmıştır. Sunulan numunelere ilişkin yapılan teknik değerlendirmelerin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin itirazının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 6.381,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 9.572,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi