KİK Kararı: 2015/UM.II-259

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UM.II-259
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gülmezler Tarım Ürün. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Sebze Meyve Toptancı Hali No:19 BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adalet Bakanlığı Bandırma Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,

Ömerköy Yolu Üzeri 10220 Bandırma/BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/144867 İhale Kayıt Numaralı “2015 Mali Yılı Birinci 6 Aylık 34 Kalem Muhtelif Kg Sebze ve Meyve” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Adalet Bakanlığı Bandırma Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 05.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015 Mali Yılı Birinci 6 Aylık 34 Kalem Muhtelif Kg Sebze ve Meyve” ihalesine ilişkin olarak Gülmezler Tarım Ürün. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.01.2015 tarih ve 921 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/89 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde belirtilen “tedarik edilecek malların teknik şartname’de yazılı durumlarına göre getirileceğine dair yazılı belge”nin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakıldığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinde ihale dokümanını oluşturan belgelerin okunduğu, anlaşıldığı ve kabul edildiğine dair beyanın yer aldığı, bu hususun ihale dokümanın bir parçası olan Teknik Şartname’nin de okunup kabul edildiği anlamını taşıdığı, yetkili şahısları tarafından birim fiyat teklif cetvelinin kaşelenip imzalandığı, bu şartlar altında söz konusu malların zaten Teknik Şartname’ye uygun olarak teslim edileceğinin taahhüt edildiği, idarenin işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihalede 4 isteklinin teklif sunduğu, isteklilerden Kasım Somalıoğlu, Çetin Atay ve Gülmezler Tarım Ürün. ve Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde istenen belgenin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin tek geçerli teklif sahibi olan Cavit Yazar üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde

“Tedarik edilecek malların teknik şartnamede yazılı durumlarına göre getirileceği yazılı belge olarak sunulmalıdır.”

düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” düzenlemesi,

Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat düzenlemelerine göre, idarelerin yeterlilik değerlendirmesi kapsamında gerekli belgeleri isteklilerden talep edeceği, isteklilerce teklif edilen malın ihale dokümanında belirlenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, idarelerce isteklilerden katalog, teknik şartnameye uygunluk beyanı ile numune sunulmasının istenebileceği anlaşılmaktadır. Şikâyete konu ihaleye ilişkin hazırlanan ihale dokümanı incelendiğinde, idari şartnamede, tedarik edilecek malların Teknik Şartname’ye uygunluk beyanının istekliler tarafından sunulmasının istenildiği görülmüştür.

İdarelerin yeterlilik kriterlerini Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmeyecek şekilde İdari Şartname’de belirleyebileceği ve yeterlilik kriterlerine uygun belge sunmayan veya belgesi eksik olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmış olup, başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında İdare Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde istenilen Teknik Şartname’ye uygunluk beyanının sunulmadığı görüldüğünden, İdare tarafından başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi