KİK Kararı: 2015/UM.II-2082 (29 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/045
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 29.07.2015
Karar No : 2015/UM.II-2082
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Toshiba Turkey Tıbbi Sistemler A.Ş.,

Barboros Mahallesi Kardelen Sokak No 2 Palladium Tower, No:4/15 Ataşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ataşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü,

Barbaros Mah. Şebboy Sok. No: 4/A Ataşehir/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/73531İhale Kayıt Numaralı “Kadın Sağlığı, Mamografi ve Kemik Yoğunluğu Ölçümü Görüntüleme Merkezinde Kullanılmak Üzere 1 Adet Radyolojik Amaçlı Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ataşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından 29.06.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Kadın Sağlığı, Mamografi ve Kemik Yoğunluğu Ölçümü Görüntüleme Merkezinde Kullanılmak Üzere 1 Adet Radyolojik Amaçlı Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.07.2015 tarih ve 59093 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1828 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A. Ş.nin ultrason cihazının Teknik Şartname’nin 2.35’inci maddesini karşılamadığı, söz konusu istekliye ait cihazda anılan maddede belirtilen “Sistemde fusion imaging. R.V.S v.b isimlerle adlandırılan fusion görüntüleme özelliği istenildiğinde ücreti mukavilinde eklenebilmeli” özelliğinin olmadığı, “sistemde standart olarak CT, MR ve USG görüntüsünün koordinasyonunu sağlayarak aynı ekranda göstermeye imkân sağlayan yazılım sistemle birlikte verilmelidir. Bu özellikler sistemde elastografi özelliği ile birlikte kullanılabilmelidir.” özelliğinin ise tam anlamıyla karşılanamadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde“(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Kadın Sağlığı, Mamografi ve Kemik Yoğunluğu Ölçümü Görüntüleme Merkezinde Kullanılmak Üzere Renkli Doppler ultrasonografi cihazı alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

1 Kalem Mal Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Ataşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğüne Bağlı, Kadın Sağlığı, Mamografi ve Kemik Yoğunluğu Ölçümü Görüntüleme Merkezi” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 2.35’inci maddesinde “Sistemde fusion imaging. R.V.S v.b isimlerle adlandırılan fusion görüntüleme özelliği istenildiğinde ücreti mukavilinde eklenebilmeli ve/veya sistemde standart olarak CT, MR ve USG görüntüsünün koordinasyonunu sağlayarak aynı ekranda göstermeye imkân sağlayan yazılım sistemle birlikte verilmelidir. Bu özellikler sistemde elastografi özelliği ile birlikte kullanılabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı” alımı olduğu, söz konusu ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, 29.06.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A. Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Toshiba Turkey Tıbbi Sistemler A. Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, anılan istekli tarafından 02.07.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 07.07.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 07.07.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 13.07.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Diğer yandan 24.07.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihale işlem dosyasında yapılan incelemede, ihalede geçerli teklif olarak belirlenen Kurt ve Kurt İthalat İhracat ve Mümessillik A. Ş. tarafından idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu isteklinin 07.07.2015 tarihli şikâyet dilekçesinde İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A. Ş. nin cihazının Teknik Şartname’nin 2.7, 2.34, 2.35 ve 2.41’inci maddelerini karşılamadığı iddialarına yer verildiği,

Bunun üzerine idare tarafından yapılan değerlendirmede sonucu, İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A. Ş.nin teklif etmiş olduğu cihazın Teknik Şartname’nin 2.34 ve 2.35’inci maddelerini karşıladığı ancak anılan Şartname’nin 2.7 ve 2.41’inci maddelerini karşılamadığının tespit edildiği ve 13.07.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Toshiba Turkey Tıbbi Sistemler A. Ş. üzerinde bırakıldığı, Kurt ve Kurt İthalat İhracat ve Mümessillik A. Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından yapılabileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede 13.07.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin başvuru sahibinin üzerinde bırakıldığı, dolayısıyla anılan isteklinin söz konusu ihale açısından hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı belirlenmiştir.

Belirtilen nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi