KİK Kararı: 2015/UM.II-1461 (27 Mayıs 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/034
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 27.05.2015
Karar No : 2015/UM.II-1461
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Koruma Klor Alkali San. ve Tic. A. Ş.,

Deniz Mah. Petrol Ofisi Cad. No: 43 Derince/KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

İncilipınar Mah. 4 Nolu Cad. Şehitkamil/GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/50832 İhale Kayıt Numaralı “Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğütarafından 05.05.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Polialüminyum Klorür Hidroksit Sülfat Alımı” ihalesine ilişkin olarakbaşvuru sahibince 07.05.2015 tarih ve 40197 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1220 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,polialüminyum klorür hidroksit sülfat alımına ilişkin olan başvuruya konu ihalenin Teknik Şartnamesinin 3.3.5’inci maddesinde alıma konu malın bazisitesinin %75’den fazla olması gerektiğinin belirtildiği, Teknik Şartname’de düzenlenen yüksek bazisite ve alüminyumoksit değerlerinin belirli bir firmaya yönelik olarak düzenlendiği, ihale dokümanında yüksek bazisite istenmesinin rekabeti engellediği yönünde Kamu İhale Kurulunun 2014/UM.III-1946 sayılı kararının bulunduğu, ihalenin daha rekabetçi olabilmesi için söz konusu bazisite oranının düşürülmesi gerektiği, bu haliyle ihale dokümanının rekabeti engellediği, başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi uyarınca pazarlık usulüyle gerçekleştirildiği, anılan ihaleye 29.04.2015 tarihinde davet edildikleri, 05.05.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihale ile davet edildikleri tarih arasında beş gün vakit olduğu, bu beş günün de üç gününün resmi tatil olduğu dikkate alındığında idarenin ihaleye katılımı artırıcı değişiklikler yapabilmesi için sadece bir gününün kaldığı, bu hususta idare ile görüşmeler yapıldığı, yapılan görüşmede idare yetkilisince şikayet dilekçesi ve eklerinin idarenin kayıtlarına geçtiğinin bildirildiği ve en geç 04.05.2015 tarihinde şikayetlerinin cevaplanacağının belirtildiği, ancak başvurularının ihale tarihi olan 05.05.2015 tarihinde İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 11’inci maddesinin (c) bendi gereği reddedildiğinin bildirildiği, 05.05.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ACH İnorganik Kimyasallar San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek başına katıldığı, söz konusu isteklinin vermiş olduğu teklifin 1280 TL/ton olduğu, anılan teklifin piyasa rayiçlerinin çok üzerinde olduğu, idarenin yüksek bazisite istememesi durumunda çok daha uygun bir fiyatla aynı nitelikte ürün temin edebileceği, yüksek bazisite istenmesinin idarece daha yüksek meblağların ödenmesine neden olduğu, Teknik Şartname’deki bazisite değerinin TS EN 883 standardında belirtilen %35 değerine kadar çekilerek bir aralık verilmesi gerektiği, açıklanan nedenlerle başvuruya konu ihalede 4734 sayılı Kanun’un rekabet, saydamlık ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkelerinin ihlal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 30.04.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 04.05.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 04.05.2015 tarihinde EKAP üzerinden şikâyetçiye bildirildiği ve şikâyetçinin 07.05.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhale komisyonunun 05.05.2015 tarihli kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye bir isteklinin teklif verdiği, söz konusu teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle ihale komisyonunca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3’üncü maddesindeki açıklamalar dikkate alınarak uygun bulunmadığı, ayrıca ihalenin aynı madde uyarınca iptal edilmesi hususunda yönetim kuruluna gönderilmesine karar verildiği görülmüştür. Anılan komisyon kararına istinaden yönetim kurulunun 06.05.2015 tarih ve 207 sayılı kararıyla 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca başvuruya konu ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39’uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine ihale yetkilisince 06.05.2015 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış olup, başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığından başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi