KİK Kararı: 2015/UM.II-1005

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/023
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 08.04.2015
Karar No : 2015/UM.II-1005
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yağmur Group Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş.,

Altunizade Mah. Kuşbakışı Cad. Rainbow Plaza B1 Blok No: 4/6 Üsküdar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satın alma Dairesi Başkanlığı,

TRT Sitesi Turan Güneş Bulvarı 06109 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/3250 İhale Kayıt Numaralı “TRT Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Birimleri İçin Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Satın alma Dairesi Başkanlığı tarafından 13.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TRT Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Birimleri İçin Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi” ihalesine ilişkin olarak Yağmur Group Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş. nin 11.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2015 tarih ve 28411 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı, zira İdari şartname’nin 7.6.1’ncı maddesinde “…Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan Alınmış Lisans Doğrultusunda Serbest Tüketicilere Elektrik Enerjisi Temini İle İlgili İş Deneyim Belgeleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir…” hükmünün yer aldığı, ihale üzerinde kalan isteklinin özel sektöre gerçekleştirilen iş kapsamında sunmuş olduğu belgelere bakıldığında ise, istekliden elektrik satın alan kimselerin serbest tüketici niteliğinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…

ifade eder.” hükmü yer almaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname'nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: TRT Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Birimleri için Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi mal alımı

b) Varsa kodu: -

c) Miktarı ve türü:

Aktif Elektrik Enerjisi (TZ) 82.000.000 kWh

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır” düzenlemesi,

İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan Alınmış Lisans Doğrultusunda Serbest Tüketicilere Elektrik Enerjisi Temini İle İlgili İş Deneyim Belgeleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

4 Eylül 2002 tarihli ve 24866 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasası Serbest Tüketici Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…13. Serbest tüketici: Kurul tarafından belirlenen elektrik enerjisi miktarından daha fazla tüketimde bulunması veya iletim sistemine doğrudan bağlı olması nedeniyle tedarikçisini seçme serbestisine sahip gerçek veya tüzel kişiyi…

…

15. Tedarikçi: Elektrik enerjisi ve/veya kapasite sağlayan üretim şirketleri, otoprodüktörler, otoprodüktör grupları, toptan satış şirketleri ve perakende satış lisansına sahip şirketleri,

…

ifade eder.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere özel sektöre gerçekleştirdiği iş kapsamında iki adet sözleşme ve eki faturaların sunulduğu görülmüştür.

İstekli ile Aksa Elektrik Toptan Satış A.Ş arasında imzalanmış 18.03.2014 tarihli sözleşmede alım konusunun “aktif elektrik enerjisi” alımı, yine söz konusu istekli ile Osmangazi Elektrik Perakende Satış A.Ş arasında imzalanmış 01.06.2014 tarihli sözleşmede de alım konusunun “aktif elektrik enerjisi” alımı olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan belgelere bakıldığında, istekliden elektrik satın alan firmaların elektrik enerjisi alımı satımı yapan tedarikçi firmalar niteliğinde olduğu, serbest tüketici niteliğinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Diğer yandan İdari Şartname'nin 2’nci maddesinde yer alan ihale konusu işe ilişkin düzenlemeler göz önüne alındığında, ihale konusu alımın “aktif elektrik enerjisi” alımı olduğu, ihale üzerinde kalan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmelerdeki alım konusunun da “aktif elektrik enerjisi” alımı olduğu hususu göz önüne alındığında, sözleşme konusu işin ihale konusu işe benzer nitelikte olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi