KİK Kararı: 2015/UM.I-380

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/010
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 04.02.2015
Karar No : 2015/UM.I-380
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Mhc Medikal ve Özel Sağlık Hizmetleri İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

Kısıklı Mah. Sarıgazi Cad. No: 57/1 Üsküdar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Namık Kemal Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Değirmenaltı Yerleşkesi Değirmenaltı 59030 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/79760 İhale Kayıt Numaralı “2 Kalem 19 Adet Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Namık Kemal Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 03.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2 Kalem 19 Adet Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.12.2014 tarih ve 44734 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3761 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idare tarafından 03.10.2014 tarihinde yapılan ihalenin 2’nci kısmına teklif verdikleri, 6 geçerli teklifin 4’ünün yaklaşık maliyetin üstünde kaldığı, bu durumun da yaklaşık maliyetin 29.05.2014 tarihinde iptal edilmiş olan 2014/58744 İKN’li ihaleye ait piyasa araştırmasının esas alınarak yanlış hesaplanmış olabileceğini düşündürdüğü, yaklaşık maliyetin hesaplanmış olduğu tarih ile ihalenin gerçekleştirildiği tarih arasında döviz kurunda %12 oranında artış olduğu, ayrıca 15.09.2014 tarihli zeyilname ile Teknik Şartname’nin 22’nci maddesinde değişiklik yapıldığı, yapılan değişikliğin ilave maliyete sebep olduğu, bu durumun yaklaşık maliyete yansıtılmaması sebebiyle katılımcıların büyük bölümünün teklif bedellerinin yaklaşık maliyet üzerinde kaldığı,

İhalenin ilk oturumunda teklif vermiş olan bütün isteklilerin teklif etmiş oldukları ürünlere ilişkin marka, model ve TİTUBB numaralarının istenildiği, ihale üzerine bırakılan istekli Alpler Medikal ve Sağlık Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmı olan “Ameliyat Lambası” için teklif etmiş olduğu ürüne ilişkin 2667269022662 UBB kodunun yanlış olduğunun ihalenin ertesi günü anlaşıldığı, söz konusu kodun teklif veren istekliye ait olduğunun anlaşıldığı, idare tarafından da söz konusu yanlışlığın kabul edildiği, ihale günü bütün isteklilerin teklif etmiş olduğu ürünlere ilişkin TİTUBB kodları doğru verilirken ihale üzerinde bırakılan istekliye ait kodun yanlış verilmesinin idarenin tarafsız davrandığına ilişkin şüphe uyandırdığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.2.3’üncü maddesinde “4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca aday veya isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığına ilişkin kontrolün her bir belge için ayrı ayrı yapılması gerekmektedir” açıklamasının yer aldığı, 21.11.2014 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında ise, teklif edilen ürünler ile teklif edilen ürüne ait belgelerin uygunluğunun nasıl değerlendirildiğinin belirtilmediği, iki firma tarafından yapıldığı söylenen demonun resmi olarak hiçbir istekliye bildirilmediği,

İhale üzerinde bırakılan Alpler Medikal ve Sağlık Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği SURGİRİS marka X2-X2 modelinin Teknik Şartname’nin 11’nci maddesinde yer alan “Gökkuşağı etkisini ortadan kaldırmak için beyaz renkte LED olmalıdır.” düzenlemesine uymadığı, 20’nci maddesinde belirtilen “Lamba başlığı taşıyan kol üzerinde kontrol panelinde bulunan tuşlar ile en az 7 kademede ışık şiddeti” ifadesine aykırı olduğu, 21’inci maddesinde “Her bir başlığın ışık şiddeti duvara monte kontrol paneliyle lambadaki kontrol panelinden en az 7 kademede ayarlanabilmelidir.” ifadesine aykırı olduğu, 22’nci maddesinde geçen tarife uygun bir entegrasyon sisteminin bulunmadığı bu durumun orijinal kataloğunda da yer almadığı, şayet bahse konu firma tarafından özel üretim yapılarak Şartname’ye uygunluk sağlandı ise bu özel üretim için CE belgesi ve ardından da TİTUBB kaydı yapılması gerektiği, ayrıca bahse konu istekliye diğer isteklilere bildirilmeden gayri resmi olarak demo yapıldığı, bahsi geçen konularda inceleme yapılarak düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin açık ihale usulü ile birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “2 Kalem 19 Adet Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesi olduğu, 03.10.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin şikayete konu “2’nci Kalem Ameliyat Lambası Alımı” işi için 6 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi ve diğer 3 isteklinin teklifleri, teklif ettikleri bedelin yaklaşık maliyetin üzerinde olması gerekçesiyle, bir isteklinin teklifinin ise Teknik Şartname’nin 22’nci ve 32’nci maddelerine uymadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Alpler Medikal ve Sağlık Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin bulunmadığı, ihale komisyonu kararının 18.11.2014 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı,

Akabinde, 24.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile “Üniversitemiz Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü’nde kullanılmak üzere 2 Kalem 19 Adet Tıbbi Cihaz İşi ihalesinin sürecin uzaması sebebiyle 24.12.2014 tarihine kadar sözleşme yapılamaması ve mali yıl içerisinde sonuçlandırılamaması nedeniyle; tüm tekliflerin reddedilerek ihale komisyonunca ihalenin iptal edilmesine, kararın ihale yetkilisinin onayına sunulmasına
Oybirliğiyle karar verilmiştir.” denilerek ihalenin iptal edilmesi kararının alındığı, söz konusu komisyon kararının 24.12.2014 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinin “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü gereğince, idareler ihale komisyonu kararı üzerine bütün isteklilerin tekliflerini reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olup ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, ihale komisyonu kararı üzerine 24.12.2014 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve şikayet başvurusunun da ihalenin iptali işlemine yönelik olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi