KİK Kararı: 2015/UM.I-3057

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/068
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 18.11.2015
Karar No : 2015/UM.I-3057
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,

Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Penta Elektronik Medikal Sistemler San. ve Tic. A.Ş.,

Hoşdere Cad. Fuar Sok. Alper 2 İş Merkezi No: 5/3-4 Yukarı Ayrancı / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü,

Anafartalar Mah. A.Ü. Tıp Fakültesi Akademik Yerleşke Kantarcılar Sokak 3. Kat

Samanpazarı, Altındağ / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/113823İhale Kayıt Numaralı “Real Time 4D Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü tarafından 01.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Real Time 4D Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Penta Elektronik Medikal Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin 12.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.10.2015 tarih ve 84369 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusundabulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2714 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu “Real Time 4D Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Alımı” ihalesinin Türk Philips Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ancak anılan isteklinin teklif ettiği Philips marka Affiniti 50 model ultrasonografi cihazının Teknik Şartname’nin 2.19, 2.28, 2.30 ve 2.34 numaralı maddelerini karşılamadığını düşündükleri, üretici firmanın internet sitesi üzerinden yaptıkları araştırmaya göre; bu maddelerde istenilen özelliklerin Philips marka Affiniti 50 model ultrasonografi cihazında bulunmadığı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin şikâyeti, Ankara Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 01.10.2015 tarihinde gerçekleştirilen “1 adet Real Time 4D Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Alımı” ihalesine ilişkindir.

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye iki (2) isteklinin katıldığı, isteklilerin teklif fiyatlarının yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, tekliflerin değerlendirildiği aşamada yaklaşık maliyetin (cihaz fiyatlarındaki yükseliş ve döviz kuru değişiklikleri dikkate alınarak) güncellendiği, Türk Philips Ticaret A.Ş.nin teklif tutarı güncellenen yaklaşık maliyet tutarının altında olduğundan teklifin geçerli kabul edildiği, Penta Elektronik Medikal Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklif tutarının ise güncellenen yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu anlaşıldığından ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmediği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin teklif tutarı idarece güncellenen yaklaşık maliyet tutarının üzerinde olduğundan, güncellenen yaklaşık maliyetin üzerinde olan teklifin idarece ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmediği, dolayısıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması halinde ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılmayacağı yönünde irade gösterildiği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi Kuruma verdiği dilekçesinde kendi teklifini (yaklaşık maliyetin üzerinde olduğundan) ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak kabul etmeyen idare kararına karşı itirazda bulunmamakta, esasen üzerinde ihale bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’ye uygun olmadığını iddia etmektedir. Dolayısıyla başvuru sahibinin şikâyeti yerinde bulunsa bile başvuru sahibinin teklifinin idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenemeyeceği, itirazen şikâyete konu ihalede, idarenin hukuka aykırı işlem veya eylemlerinden kaynaklanan bir hak kaybı ya da zarara uğrama durumu söz konusu olmadığı, bu itibarla başvuru sahibi isteklinin (dilekçesinde belirtilen hususta) başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi