KİK Kararı: 2015/UM.I-304

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UM.I-304
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Garanti Giyim Mobilya Makina İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,

Organize Sanayi Bölgesi Yerköy/YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü,

M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62 34010 Güngören/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/151001İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü tarafından 05.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Garanti Giyim Mobilya Makina İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 11.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 46157 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3835 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde kumaş rengi için “mühürlü numunesi tonunda navy blue” düzenlemesinin yer aldığı, mühürlü numunenin bilinen bir üreticinin elyafı ile dokunan kumaştan üretildiği, söz konusu rengin Dupont şirketinin kendisine has rengi olduğu, bu yüzden Dupont firmasından alım yapacak firmaların söz konusu rengin üretimini gerçekleştirilebileceği, renk unsurunun kumaşın ve elbisenin performansına hiçbir katkısının olmadığı, ayrıca renk için Teknik Şartname’de bir mukayese değeri veya pantone kodu verilmeyerek düzenlemenin yoruma açık bırakıldığı, Teknik Şartname’de istenilen örneklerin sadece performans yönünden test edilmesi ve “renk tonu” gibi performansa hiçbir etkisi olmayan bir özelliği karşılamasının beklenmemesi gerektiği, ayrıca anılan şirketin kumaş vermemesi durumunda söz konusu kumaşın bulunarak örnek yapma şanslarının bulunmadığı, Dupont şirketinin anlaştığı firmadan başkasına kumaş vermeyerek katılımı kontrol ettiği, bu sebeple isteklilerin yüksek fiyatlarla teklif sundukları, 2010 yılı ihalesinde ihale günü döviz kurlarına ve tekliflere bakılarak idarenin ne kadar fazla para ödemek durumunda kaldığının görülebileceği, ihale tarihinin Avrupa ülkelerinin yılbaşı tatiline denk getirildiği ve söz konusu kumaşın ihale tarihine kadar Avrupa’dan tedarik edilme şansının düşürüldüğü, Teknik Şartname’de istenilen bu şartlar nedeniyle bahse konu kumaşın aynısından elinde olmayan hiçbir üreticinin süresi içerisinde ihale ilanının 4.3.3’üncü maddesinde istenilen 3 adet elbise örneğini hazırlayamayacağı, Şartname’nin anılan düzenlemesinin kamu yararını, rekabet ilkesini ihlâl ettiği ve tek bir şirketin ürününü işaret ettiği iddialarına yer verilmekte ve fazla ödenen başvuru bedelinin taraflarına iadesi talep edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihaleye konu alımın “3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı Alımı” olduğu, ihalenin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. Tedarik Edilecek Numunelere Ait Laboratuar Analiz Raporu:

İdareye teslim edilecek olan Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbisesi numunelerinin teknik şartnameye uygun olduğunu gösteren TS EN 469 Sertifikası ve sertifikanın eki olan test raporları, idari şartnamenin 7.7 Belgelerin sunuluş şekli maddesine uygun olarak teklif ekinde sunulacaktır.

Tedarik Edilecek Malların Numuneleri:

Teklif edilen malların mühürlü numunelerine ve teknik şartnamesine uygunluğunu teyit etmek amacıyla aşağıda belirtilen numuneler teklif eki ile birlikte verilecektir.
3 Adet (L Bedende) Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbisesi (Ceket ve Pantolon)
3 Adet (L Bedende) İtfaiyeci Koruyucu Başlık
1 Adet (L Bedende) İş Elbisesi Kışlık Eğitmen Elbisesi (Mont ve Pantolon)
Numunelerde ait olduğu firmanın etiketi bulunacaktır.
Numunelerin sunulma yöntemi:
Numuneler, üzerinde firma bilgilerinin ve ihale adının yer aldığı etiketli bir ambalaj içerisinde ihale zarf teslim alma yetkilisine bir tutanak karşılığında teslim edilecek ve tutanağın bir sureti de istekliye verilecektir.
İhale Komisyonunca numunelerin ve TS EN 469 sertifikası ve sertifikanın eki olan test raporlarının değerlendirilmesine yönelik düzenleme:
Teklif eki ile birlikte verilen numuneler, ihale komisyonu tarafından fiziksel özellikleri bakımından teknik şartname ve mühürlü numunelerine uygunluğu açısından incelenerek değerlendirilecektir.
Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbisesinin laboratuar analizi gerektiren özellikleri bakımından TS EN 469 sertifikası ve sertifikanın eki olan test raporlarının teknik şartnameye uygunluğuna bakılacaktır.
Isıya Dayanıklı İtfaiye Elbise numunesinin fiziksel özellikleri, TS EN 469 sertifikası ve sertifikanın eki olan test raporları teknik şartname ve mühürlü numuneye uygun olmayan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.
İş Elbisesi Kışlık (Eğitmen Elbisesi) numuneleri ile İtfaiye Koruyucu Başlık numuneleri fiziksel özellikleri bakımından teknik şartname ve mühürlü numuneye uymayan isteklilere ait teklifler de değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “ … 47.2. “İstekliler, bu iş kapsamında teknik şartnamede belirtilen mühürlü numuneleri Levazım ve Ayniyat Müdürlüğünde görebilirler.” düzenlemesi, ekinde ise aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

ISIYA DAYANIKLI İTFAİYECİ ELBİSESİ

ADET

1.500

2

İTFAİYECİ KORUYUCU BAŞLIK

ADET

3.000

3

İŞ ELBİSESİ KIŞLIK(EĞİTMEN ELBİSESİ)

TAKIM

60

Teknik Şartname’de “ISIYA DAYANIKLI İTFAİYECİ ELBİSESİ:

1.1.GENEL ÖZELLİKLER:

1.1.1. İtfaiyeci elbisesi ceket ve pantolondan oluşur. İtfaiyecinin üst ve alt gövdesini, kollarını, bacaklarını korur. İtfaiyeci elbiselerinin tüm katmanları ile birlikte TS EN 469’ a göre test edilmiş ve onaylanmış olması gerekir.

…

1.2. MALZEME ÖZELLİKLERİ:

1.2.1.DIŞ KUMAŞ :

1.2.1.1. Kumaşın Rengi: Mühürlü numunesi tonunda Navy blue

1.2.1.2. Kumaşın Karışımı: Meta aramid, Para aramid ve yüksek performanslı elyaf liflerinin uygun karışımlarından imal edilmiş, Antistatik ve TS EN 469 performans testlerini karşılayacak özellikte olacaktır.

…

B. GENEL ŞARTLAR

…

B.2. Teknik şartnamesinde belirtilmeyen hususlar mühürlü numunesindeki gibi olacaktır. ...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde kumaş rengi için “mühürlü numunesi tonunda navy blue” düzenlemesinin yer aldığı, mühürlü numunenin bilinen bir üreticinin elyafı ile dokunan kumaştan üretildiği, söz konusu rengin Dupont şirketinin kendisine has rengi olduğu, bu yüzden Dupont firmasından alım yapacak firmaların söz konusu rengin üretimini gerçekleştirilebileceği, renk unsurunun kumaşın ve elbisenin performansına hiçbir katkısının olmadığı, ayrıca renk için Teknik Şartname’de bir mukayese değeri veya pantone kodu verilmeyerek düzenlemenin yoruma açık bırakıldığı, Teknik Şartname’de istenilen örneklerin sadece performans yönünden test edilmesi ve “renk tonu” gibi performansa hiçbir etkisi olmayan bir özelliği karşılamasının beklenmemesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak;

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihaleye konu alımın ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesi, itfaiyeci koruyucu başlık ve kışlık eğitmen elbisesi olmak üzere toplam 3 kalem ısıya dayanıklı itfaiye melbusatı alımı olduğu, yeterlik kriterlerinin düzenlendiği 7’nci maddesi kapsamında tedarik edilecek ürünlerin numunelerinin teklifle birlikte sunulacağının, teklif eki ile birlikte verilen numunelerin ihale komisyonu tarafından fiziksel özellikleri bakımından Teknik Şartname ve mühürlü numunelerine uygunluğu açısından incelenerek değerlendirileceğinin, ısıya dayanıklı itfaiye elbise numunesinin fiziksel özelliklerinin, TS EN 469 sertifikasına ve sertifikanın eki olan test raporlarına, Teknik Şartname ve mühürlü numuneye uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının ve 47’nci maddesinde isteklilerin bu iş kapsamında Teknik Şartname’de belirtilen mühürlü numuneleri Levazım ve Ayniyat Müdürlüğünde görebileceklerinin düzenlendiği ve Teknik Şartname’nin 1.2.1’inci maddesinde ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesinin dış kumaş özellikleri kapsamında kumaşın renginin “navy blue” olarak belirlendiği görülmüştür.

Konuya ilişkin olarak idareden 22.01.2015 tarihli ve 209 sayılı yazı ile “Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde kumaş rengine ilişkin ‘Mühürlü numunesi tonunda Navy blue” ve aynı Şartname’nin 1.2.1.2’inci maddesinde kumaşın karışımına ilişkin “Meta aramid, para aramid ve yüksek performanslı elyaf liflerinin uygun karışımlarından imal edilmiş, antistatik ve TS EN 469 performans testlerini karşılayacak özellikteki’ düzenlemelerinin yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de belirtiğiniz nitelik ve renkte ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesi üreten yerli ve/veya yabancı üretici olup olmadığının tarafınızca araştırılıp araştırılmadığı bilgisinin, araştırılmış olması durumunda üretici firmaların isimlerinin neler olduğu bilgisinin ve başvuru sahibinin 26.12.2014 tarih ve 46157 sayı ile kayda alınan itirazen şikâyet dilekçesinde adı geçmekte olan Dupont şirketinin; ‘Navy blue’ renginin patent hakkına sahip olup olmadığının tarafınızca araştırılıp araştırılmadığı bilgisi,” talep edilmiş olup, idare tarafından gönderilen 23.01.2015 tarihli ve 152 sayılı cevabi yazıda “Başkanlığımız tarafından ihalesi yapılan malzeme adından da anlaşılacağı üzere (3 Kalem Isıya Dayanıklı İtfaiye Melbusatı). İhale konusu melbusat Isıya Dayanıklı İtfaiyeci Elbise, İtfaiyeci Koruyucu Başlık ve İş Elbisesi Kışlık (Eğitmen Elbisesi) oluşan ve İtfaiye Daire Başkanlığı personeli tarafından yangın faaliyetlerinde kullanılmak üzere üretilen özel bir kıyafettir.

Malzemenin kullanım alanı göz önüne alındığında diğer kıyafetlerden farklı teknik özelliklere sahip olması personelin hayati tehlikesi ve bu zor görevi layıkıyla yerine getirmesi açısından elzemdir.

Pamuk, Polyester gibi elyaflar alev alan elyaflar olduğundan itfaiyeci elbiselerinde kullanılamazlar. İtfaiyeci elbiselerinde meta-aramid, para-aramid ve benzeri yüksek performanslı elyaflar kullanılmaktadır. Bu elyaflar günümüzde birçok elyaf üreticisi tarafından üretilebilmektedir. Örneğin DuPont firması Nomex markası ile meta-aramid, Kevlar markası ile para-aramid üretmektedir. Teijin firması Conex markası ile meta-aramid, Tvvaron markası ile para-aramid üretmektedir, Yantai firması Newstar markası ile meta- aramid, Taparan markası ile para-aramid üretmektedir.

Birçok firma tarafından yukarıda bahsi geçen elyaf üreticilerinin ürünleri kullanılarak kumaşlar üretilmektedir. Yine ekteki kumaş detaylarında görüleceği üzere; teknik şartnamemizin 1.2.1.2. maddesinde belirtilen ‘Meta aramid, para aramid ve yüksek performanslı elyaf liflerinin uygun karışımlarından imal edilmiş, antistatik ve TS EN 469 performans testlerini karşılayacak özellikte’ kumaşlar farklı üreticilerde mevcuttur. İştirakçi firmaların bu kumaşları tedarik etmelerinin önünde herhangi bir engel ve tekel de bulunmamaktadır.

İhale dokümanında talep ettiğimiz Navy Blue ile ilgili olarak da; Yangına ve yüksek ısıya maruz kalan personelin alev almaz kumaştan mamul kıyafetinin kumaş boyama üretim şekillerine bakıldığında üç farklı metod görülmektedir.

Elyaf boyama: Alev almaz elyaf üretilirken içme katılan renk pigmentleri sayesinde elyaf renkli olarak üretilir. Daha sonra iplik haline getirilen elyaf dokunarak kumaş haline getirilir. Elyaf boyanmış olduğundan tekrar bir boyamaya ihtiyaç duyulmaz.

İplik boyama: Elyaf boyasız (ham) olarak üretilir. İplik haline getirildikten sonra boyama gerçekleşir. Boyanan iplik dokunarak kumaş haline getirilir. Kumaşın tekrar boyanmaya ihtiyacı yoktur.

Kumaş boyama: Elyaf boyasız (ham) olarak üretilir. İplik haline getirildikten sonra dokunarak kumaş haline getirilir. Dokunan kumaş boyanarak renkli hale gelir.

Elyaftan boyalı kumaşlar aleve maruz kaldıklarında hem daha mukavemetli ve hem de renk değiştirmezler. İplikten boyalı veya kumaştan boyalı ürünler ise aleve maruz kaldıklarında renk değiştirirler. İtfaiye personeli yangın sırasında yoğun alev ve ısıya maruz kalmaktadırlar. Mukavemet açısından da itfaiyeci elbiselerinde kullanılan kumaşların elyaftan boyalı olması gerektiği değerlendirilmektedir.

… Navy blue rengi itiraz başvuru sahibi firmanın iddia ettiği gibi sadece DuPont firmasının ürettiği bir renk olmayıp ortada bir patent de yoktur ve DuPont pigment boya üreticisi de değildir. Takdir edersiniz ki rengin değil üretimi yapılan mamulün patenti olabilir. Firmalar müşterinin isteğine göre elyafı üretim sırasında renklendirirler.

Elyaf boyama işlemi pigment boyalarla yapılmaktadır, elyaf üreticileri elyafı ham (renksiz) olarak üretir veya müşterinin istediği renge uygun pigment boyayı seçip elyaflarını boyarlar. Bu işlemi tüm elyaf üreticisi firmalar yapabilmektedir. Dolayısı ile konuda herhangi bir tekel söz konusu değildir. Müşteri kendi kurumsal kimliğine uygun bulduğu rengi satıcılardan talep eder. Satıcılar da buna uygun şekilde malzemeyi boyayarak müşterilerine teslim ederler.

Kamu kurumlan tekstil ile ilgili alımlarda, alımı yapılacak olan malzemenin renk tarifi ile ilgili, mühürlü numune, şahit numune, emsal numune verilmesi gibi yöntemler kullanabilirler.

Kurumumuz daha önceki yıllarda bu malı farklı firmalardan tedarik etmiş ve bu renk Kurumsal rengimiz halini almıştır. Önceki yıllarda almış olduğumuz malzeme ile yeni alınacak malzemenin renk uyumunu ihaleye iştirak eden firmalardan talep etmiş bulunmaktayız.

Navy blue renginde elyaftan mamul kumaş üreten firmalardan 3 farklı dokumacıya ait belgeler ekte sunulmuştur. Bu üç firma ve daha birçok firma renk pigmentleri kullanarak istenilen Navy blue rengi kolaylıkla oluşturarak bu renkte kumaş üretebilmekledir.

Elbise üreticisi olan firmalar yukarıda belirtilen firmalardan veya benzer üretim yapan diğer dokumacılardan navy blue renginde kumaş alarak şartnamemizde belirtilen elbiseyi üretebilirler. Bunun için hiçbir kısıtlama yoktur.

Ayrıca önceki yıllarda yapılan alımlarda yine aynı teknik şartname ile ihaleye çıkılmış, başvuru sahibi firma dâhil (farklı bir unvan ile) bu ihalelere iştirak etmiş ve yeterli rekabet ortamı da sağlanmıştır.

Teknik Şartname'de belirtilen nitelik ve renkte ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesi üreten yerli ve/veya yabancı üretici olup olmadığıyla ilgili olarak; 2014/151001 KİK No’lu ihale için teknik şartname ve mühürlü numunemize uygun olarak fiyat teklifi aldığımız firmalar aşağıdadır:

Kıvanç Kimya San. ve Tic. A.Ş.

Armaksa araç ve Mak. San. Tic. Ltd. Şti.

Zimak Güvenlik Ekipmanları ve Mak. Tic. Ltd. Şti.

Tuğra Tekstil Turizm İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

Törem Tekstil İnş. Tic. Ltd. Şti.

Kom Dış Tic. A.Ş

Bir önceki alımda (2010/525318 KİK No’lu) 2 Kalem Isıya Dayanıklı ve Başlık alımında teklif verip numunesi teknik şartname ve mühürlü numunesine göre uygun bulunan firmaların listesi aşağıdadır.

İşçi Sağlığı Teçhizatı san. ve Tic. Ltd. Şti.

Kıvanç Kimya San. ve Tic. A.Ş.

Armaksa araç ve Mak. San. Tic. Ltd. Şti, +Törem Tekstil İnş. Tic. Ltd. Şti. (İş Ortaklığı)

Sonuç olarak; Teknik Şartnamemiz’de belirttiğimiz nitelik ve renkte ısıya dayanıklı itfaiyeci elbisesi üreten yerli ve/veya yabancı birçok üretici bulunduğunu ve DuPont şirketinin navy blue renginde bir patent hakkı bulunmadığım bilgilerinize sunarız.” açıklamalarına yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinin ve idarenin açıklama yazısının birlikte değerlendirilmesi neticesinde yapılan incelemede; alıma konu ürünlerin fiziksel özelliklerinin ve bu kapsamda renk tonunun idarenin ihtiyaçları çerçevesinde şekillenebileceği, söz konusu fiziksel özelliklere idarenin ihtiyaçlarının veya eski alımlardan edinilen eldeki mevcut ürünlerin fiziksel özellikleriyle uyumun yön verebileceği, bu açıdan renk tonuna ilişkin düzenlemenin idarenin takdirinde olduğu, renk tonu ile ürünün performans özelliklerinin birbirinden ayrı özellikler olduğu ve her iki unsurun da ihale dokümanı kapsamında olmak üzere idarenin ihtiyaçları çerçevesinde belirlenebileceği ve idarece “navy blue” renginin ihtiyaçları çerçevesinde kumaş rengi olarak tayin edilmiş olduğu, diğer taraftan boyama işleminin elyaf boyama, iplik boyama ve kumaş boyama yöntemleriyle gerçekleştirilebileceği, idarenin talep edeceği rengin elyafın üretimi sırasında yapılacak boyama ile pek çok elyaf üreticisi firma tarafından elde edilebileceği, ayrıca İdari Şartname’de isteklilerin teklifleri ile birlikte idareye teslim edecekleri numunelerin idarede mevcut olan mühürlü numuneye uygun olacağına dair düzenleme ve isteklilerce söz konusu mühürlü numunelerin tekliflerin sunulmasından önce görülebileceği hususu dikkate alındığında, “navy blue” renginin tespitinde mühürlü numunenin tek başına yeterli olduğu, ayrıca bir pantone değeri veya mukayese değerinin belirlenmesinin gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 1.2.1.1’inci maddesinde yer alan kumaş rengine dair iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin mühürlü numunenin bilinen bir üreticinin elyafı ile dokunan kumaştan üretildiği, Dupont isimli şirketin kumaş vermemesi durumunda kumaşın bulunarak örnek yapma şanslarının bulunmadığı, Dupont şirketinin anlaştığı firmadan başkasına kumaş vermeyerek katılımı kontrol ettiği, bu sebeple isteklilerin yüksek fiyatlarla teklif sundukları, 2010 yılı ihalesinde ihale günü döviz kurlarına ve tekliflere bakılarak idarenin ne kadar fazla para ödemek durumunda kaldığının görülebileceği, ihale tarihinin Avrupa ülkelerinin yılbaşı tatiline denk getirildiği ve söz konusu kumaşın ihale tarihine kadar Avrupa’dan tedarik edilme şansının düşürüldüğü, Teknik Şartname’de istenilen bu şartlar nedeniyle bahse konu kumaşın aynısından elinde olmayan hiçbir üreticinin süresi içerisinde ihale ilanının 4.3.3’üncü maddesinde istenilen 3 adet elbise örneğini hazırlayamayacağı, Şartname’nin anılan düzenlemesinin kamu yararını, rekabet ilkesini ihlâl ettiği ve tek bir şirketin ürününü işaret ettiği iddiasına ilişkin olarak;

İdareden 08.01.2015 tarihli ve 55 sayılı yazı ile 05.01.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin olarak ihale komisyonunca tutulan tutanaklar, ihaleye teklif sunan isteklilere ait teklif mektupları ve cetvelleri, ihale onay belgesi ile yaklaşık maliyet hesap cetveli talep edilmiş olup, gönderilen 09.01.2015 tarihli ve 934.01/41 sayılı yazının ekinde yer alan belgeler incelendiğinde, ihalede 9 adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 3 isteklinin katıldığı, sunulan tekliflerin işin yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu ve belge kontrol tutanağına göre 3 isteklinin de teklifleri ile birlikte istenilen numuneleri sundukları görülmüştür.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinin ve idarenin açıklama yazılarının birlikte değerlendirilmesi neticesinde yapılan incelemede; Teknik Şartname’nin 1.2.1.2’nci maddesinde kumaşın karışımına dair düzenlemenin yapıldığı ve söz konusu Şartname maddesinde kumaşın üretileceği elyafın özelliklerine yer verildiği, teklifle birlikte sunulacak numunenin kumaşının üretileceği elyafın idarede mevcut olan mühürlü numunenin elyafını içerme zorunluluğunun ise Teknik Şartname kapsamında düzenlenmediği, Teknik Şartname’de itfaiyeci elbiselerinde istenilen meta-aramid, para-aramid ve yüksek performanslı elyaf liflerinin pek çok elyaf üreticisi tarafından üretilebildiği, diğer taraftan teklif tutarları yaklaşık maliyet tutarının altında olan 3 istekli tarafından ihale tarihine kadar numunelerin üretilerek ihaleye yeterli katılımın sağlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin fazla ödenen başvuru bedelinin taraflarına iadesi talebine ilişkin olarak;

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklaması ve İdari Şartname düzenlemesi gereğince kısmi teklife açık olmayan başvuru konusu ihalede başvuru sahibince yatırılan 9.000,00 TL tutarındaki başvuru bedelinin tam yatırılmış olduğu ve iadesi gerekli başvuru bedeli bulunmadığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi