KİK Kararı: 2015/UM.I-2596

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/055
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 18.09.2015
Karar No : 2015/UM.I-2596
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yağmur Group Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş.,

Altunizade Mah. Kuşbakışı Cad. No: 4 B1 Blok No: 6 Rainbow Plaza Üsküdar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No:7 34060 Eyüp/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/70293İhale Kayıt Numaralı “Serbest Tüketici Durumundaki Tesisler İçin Elektrik Enerjisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 27.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Serbest Tüketici Durumundaki Tesisler İçin Elektrik Enerjisi” ihalesine ilişkin olarak Yağmur Group Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş. nin 18.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2015 tarih ve 75463 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusundabulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2293 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 27.07.2015 tarihinde yapılan “Serbest Tüketici Durumundaki Tesisler İçin Elektrik Enerjisi Alımı İşi” ihalesine ihale dokümanı ve eklerini dikkate alarak teklif sundukları, ihalede ekonomik açıdan en uygun teklifi sunan Delta Enerji Üretim ve Tic. A.Ş. - Ales Elektrik Üretim ve Tic. A.Ş. - Palport Elektrik Tic. A.Ş. İş Ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması ile birlikte tekliflerinin ekonomik açıdan en uygun teklif durumuna geldiği, ancak ihale komisyonu kararı ile sundukları birim fiyat teklif mektubundaki teklif bedelinin rakam yazı ve ile birbirine uygun şekilde yazılmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldıkları, esasen teklif mektuplarında yazı ve rakam arasında herhangi bir uyumsuzluğun bulunmadığı, yazı ile rakamın aynı değeri ifade ettiği, teklifte yazı ile ifade edilen kısımda birinci kez yazılan Türk Lirası kelimelerinden sonra gelen elli kelimesini takiben TürkLirası kuruş yazıldığı ancak söz konusu durumun teklifin yazı ile rakam kısmını birbirine uyumsuz hale getirmediği, tekliflerinin 333.168.041,50 TL olduğu hususunda bir tereddüt bulunmadığı, elli kelimesinden sonra yer alan TürkLirası kuruş ifadesinin maddi olarak anlamı değiştirmeyeceği, bu yazım şeklinin kamu ihale mevzuatı uyarınca ulaşılması gereken sonucu değiştirmeyeceği, benzer durumlarla ilgili daha önce alınan Kurul kararlarında yer verildiği üzere alınan ihale komisyonu kararının düzeltilmesi yönünde işlem tesis edilmesi ve tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği,

2. İhaleye ait İdari Şartname’nin 7.1.I’ncı maddesinin 1’nci paragrafında, toptan satış veya perakende satış lisansı veya üretim lisansı'na sahip şirket olunduğunu gösterir lisansların sunulmasının istendiği, toptan elektrik satış lisansına sahip bir firma olmaları nedeniyle de toptan elektrik satış lisansını teklif dosyaları kapsamında sundukları, anılan Şartname maddesinin 2’nci paragrafında ise özetle “Yıllık elektrik üretim veya tedarik kapasitesi 1.295.687.099,00 KWh 'den az olmayacaktır. Lisanslarında kapasite durumu gösterir ibare bulunmayan istekliler kapasitelerinin 1.295.687.099,00 KWh kilowatt-saat)'dan az olmadığını teklifleri ekinde ayrıca belgeleyeceklerdir.” şeklinde düzenlemeye yer verildiği, bu düzenleme uyarınca da lisans belgelerinde kapasite durumunu gösterir ibare bulunmayan isteklilerden kapasitelerinin istenen miktardan az olmadığını teklifleri ekinde ayrıca belgelendirmelerinin istendiği, sundukları lisans belgesinde kapasiteye ilişkin bir bilgi yer almaması ve Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuatlarında da tedarik kapasitesine yönelik bir düzenlemenin bulunmaması nedeniyle elektrik tedariklerini sağlayacak olan yeterli lisansa sahip Gent Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş ile yaptıkları sözleşmeyi sundukları, anılan firma ile yaptıkları sözleşme çerçevesinde satabilecekleri 1.300.000.000 Kwh elektrik miktarının İdari Şartname’de öngörülen 1.295.687.099,00 kilowatt-saat kapasite miktarını fazlasıyla karşıladığı dolayısıyla yeterlik kriteri olarak aranan kapasiteyi gösterir belgeyi sunmuş oldukları toptan satış lisansı ve sözleşme ile tevsik ettikleri, İdari Şartname’nin söz konusu maddesine istinaden ayrıca istenen bir belge var ise bu belgenin sözleşmenin uygulanmasına yönelik olduğu ve Kurul kararları uyarınca da uygulamaya yönelik istenecek belgelerin sözleşme aşamasında sağlanabileceği, bu nedenle eğer sundukları sözleşmede tedarikçi firmanın lisansıda isteniliyor ise bu belgenin sözleşme aşamasında sunulabileceği zira söz konusu belgenin İdari Şartnamenin 7’nci maddesi kapsamında yeterlik kriteri olarak aranmadığı, ayrıca firmalarınca idarenin gerçekleştirdiği farklı bir ihale kapsamında da halihazırda elektrik tedariki sağladıkları, söz konusu ihale kapsamında da aynı firmadan elektrik tedarik ettikleri ve sözleşme de sundukları, bu nedenle idarenin söz konusu firmadan elektrik temin edildiği bilgisine sahip olduğu, bu durumdan da anlaşılacağı üzere anılan firmadan elektrik enerjisinin tam kapasite ile elektrik temin edilebileceğinin açık olduğu, sayılan nedenlerle İdari Şartname’de açıkça ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak sayılmayan belge veya belgeler nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı ve tekliflerinin değerlendirmeye alınarak ihalede düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun Tekliflerin hazırlanması ve sunulması başlıklı 30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi başlıklı 16’ıncı maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır.

16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan verilen ihalelere münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

1. Kısım: Tarife Grubu 1 (154 kV) için Elektrik Enerjisi Temini

2. Kısım: Tarife Grubu 2 (OG özel hat ) için Elektrik Enerjisi Temini

3. Kısım: Tarife Grubu 3 (OG sanayi) için Elektrik Enerjisi Temini

4. Kısım: Tarife Gurubu 4 (OG, AG) için Elektrik Enerjisi Temini

Her kısma ayrı ayrı teklif verilebileceği gibi, kısımların tamamına da teklif verilebilir.
İsteklilerin her biri ile üzerinde kalan kısımlar için tek bir birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. Tekliflerde geçerli para birimleri: TRY (Türk Lirası), , , , Ödemelerde geçerli para birimleri: TRY (Türk Lirası), , , 'dir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun sekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması, zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’deki düzenlemeler incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin kısmi teklife açık ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edildiği, ihale kısımlarının “1. Kısım: Tarife Grubu 1 (154 kV) için Elektrik Enerjisi Temini, 2. Kısım: Tarife Grubu 2 (OG özel hat ) için Elektrik Enerjisi Temini, 3. Kısım: Tarife Grubu 3 (OG sanayi) için Elektrik Enerjisi Temini, 4. Kısım: Tarife Gurubu 4 (OG,AG) için Elektrik Enerjisi Temini” şeklinde oluşturulduğu ve söz konusu kısımların bir kısmına veya tamamına teklif verilebileceği anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler incelendiğinde, itirazen şikâyet başvurusuna konu iddia ile ilgili 12.08.2015 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında “İsteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedelin 333.168.041,50 TL (ÜçYüzOtuzÜçMilyonYüzAltmışSekizBinKırkBirTürkLirasıElliTürkLirasıKuruş) şeklinde yanlış yazıldığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun şekilde yazılmadığı” ifadelerine yer verilerek birim fiyat teklif mektubunun geçersiz sayıldığı, başvuru sahibince anılan karara yönelik şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve söz konusu şikâyet başvurusunda “Türkiye dışında para birimi Lira ve alt para birimi Kuruş olan ülkelerin bulunduğu (Mısır Lirası, Suriye Lirası vb.) söz konusu alt birimlerin karışmaması nedeniyle teklif mektuplarındaki kuruş kısmının TürkLirasıKuruş şeklinde düzenlendiği” ifadelerine yer verildiği, idarenin şikâyet başvurusuna cevabında ise, “İhale komisyon kararındaki gerekçelerle birlikte TürkLirasıKuruş şeklinde bir para birimi bulunmadığı ve İdari Şartname’nin 23’üncü maddesi gereğince Türk Lirası dışındaki tekliflerin zaten geçersiz sayılacağı” ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler birlikte değerlendirildiğinde;

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunduğu, birim fiyat teklif cetvelinde, İdari Şartname’de yer verilen tüm kısımların tanımlarına, birimlerine, miktarlarına, birim fiyatlarına ve tutarlarına yer verildiği,toplam tutarın ise bu doğrultuda 333.168.041,50 TL olarak belirlendiği, birim fiyat teklif mektubunda ise teklif bedeline rakam ve yazı ile [333.168.041,50TL/ÜçYüzOtuzÜçMilyonYüzAltmışSekizBİnKırkBirTürkLirasıElliTürkLirasıKuruş] şeklinde yer verildiği görülmüştür.

Bu nedenle birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı, söz konusu hesap cetvelindeki tutarların toplamının rakamsal olarak birim fiyat teklif mektubu ile uyumlu olduğu bu nedenle başvuru sahibi isteklinin 333.168.041,50 Türk Lirası teklif sunduğunun açıkça anlaşıldığı, ayrıca toplam teklif tutarında yazı ile ifade edilen kısımda fazla olarak yazılan söz konusu TürkLirası ibaresinin teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir durum da oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Elektrik Piyasası Kanunu’nun Tanımlar ve kısaltmalar başlıklı 3’ncü maddesinde “… t) Lisans: Tüzel kişilere piyasada faaliyet gösterebilmeleri için bu Kanun uyarınca verilen izni,

…

aa) Perakende satış: Elektriğin tüketicilere satışını,

gg) Tedarik: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin toptan veya perakende satışını,

ğğ) Tedarikçi: Elektrik enerjisi ve/veya kapasite sağlayan üretim şirketleri ile tedarik lisansına sahip şirketi,

hh) Tedarik şirketi: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitenin toptan ve/veya perakende satılması, ithalatı, ihracatı ve ticareti faaliyetleri ile iştigal edebilen tüzel kişiyi,

…

ll) Toptan satış: Elektrik enerjisinin ve/veya kapasitesinin tekrar satışı için satışını,

pp) Üretim şirketi: Sahip olduğu, kiraladığı, finansal kiralama yoluyla edindiği veya işletme hakkını devraldığı üretim tesisi ya da tesislerinde elektrik enerjisi üretimi ve ürettiği elektriğin satışıyla iştigal eden özel hukuk hükümlerine tabi tüzel kişiyi…” tanımlamaları,

İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. ı) Halen yürürlükte olan Elektrik Piyasası Kanunu, Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği ve Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği çerçevesinde, Elektrik enerjisi ve / veya kapasite sağlayan üretim şirketleri de dahil olmak üzere ( otoprodüktörler, otoprodüktör grubu ) toptan satış veya perakende satış lisansı veya üretim lisansı'na sahip şirket olunduğunu gösterir lisansları sunacaklardır. Yıllık elektrik üretim veya tedarik kapasitesi 1.295.687.099,00 KWh (Bir milyar iki yüz doksan beş milyon altı yüz seksen yedi bin doksan dokuz kilowatt - saat)'dan az olmayacaktır. Lisanslarında kapasite durumu gösterir ibare bulunmayan istekliler kapasitelerinin 1.295.687.099,00 KWh (Bir milyar iki yüz doksan beş milyon altı yüz seksen yedi bin doksan dokuz kilowatt - saat)'dan az olmadığını teklifleri ekinde ayrıca belgeleyeceklerdir.

Ortak girişimlerde ortakların müştereken sağladıkları toplam kapasite dikkate alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası içerisinde yer alan oyçokluğu ile alınan ihale komisyon kararında, “Başvuru sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.I’ıncı maddesinde yer alan düzenleme uyarınca 06.09.2010 tarihli ve ETS/2756-4/1698 lisans numaralı adına düzenlenmiş toptan satış lisansını sunduğu, söz konusu lisans belgesi üzerinde kapasite durumunu gösteren herhangi bir bilginin bulunmadığı, ayrıca bu madde kapsamında elektrik enerjisi tedarik beyanı başlıklı belgeyi sunduğu, bu belgede Gent Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş.’nin bu ihale kapsamında Yağmur Group Enerji A.Ş.’ne gerekli olan enerjiyi tedarik edeceğine dair ibare bulunmakla beraber Gent Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş.’nin yeterli kapasiteye sahip olunduğunu gösteren herhangi bir belgeyi sunmadığı, ayrıca sunulmayan belge ile ilgili bilgi eksikliğinin giderilemeyeceği” ifadelerine yer verildiği, bununla birlikte ihale komisyonu kararı ekinde yer alan kısmen karşı gerekçe de ise “başvuru sahibi Yağmur Group Enerji A.Ş ile Gent Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş. arasında düzenlenen belgenin istenen taahhüdü karşıladığı ve kapasiteye yönelik durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinin” ifade edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından düzenlenen 06.09.2010 tarihli ve ETS / 2756-4 / 1698 lisans numaralı Toptan Satış Lisansının ve söz konusu lisansa ait bilgilerin yer aldığı ek belgelerin sunulduğu, söz konusu lisans belgesi üzerinde ise “Bu lisans Yağmur Group Elektrik Enerjisi Toptan Satış Anonim Şirketi’ne, 06.09.2010 tarihinden itibaren 10 yıl süreyle, 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuat uyarınca toptan satış faaliyeti göstermek üzere Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu’nun 06.09.2010 tarihli ve 2756-4 sayılı Kararı ile verilmiştir” denildiği görülmüş olup, lisans belgesinde ve sunulan diğer belgelerde isteklinin kapasitesini gösteren bir ibarenin bulunmadığı ve başvuru sahibince de bu kapsamda yıllık tedarik kapasitesini göstermek üzere Elektrik Enerjisi Tedarik Detay Beyanı başlıklı özel hukuk sözleşmesinin sunulduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu “Elektrik Enerjisi Tedarik Detay Beyanı” başlıklı belgede “Tedarikçi firma olarak Gent Elektrik Enerjisi Toptan Satış A.Ş.’nin, alıcı firma olarak ise başvuru sahibi Yağmur Group Elektrik Enerjisi Toptan Satış Anonim Şirketinin yer aldığı, işin kapsamının İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan Elektrik Enerjisi Temini ihalesi kapsamındaki enerjinin tedarik edilmesi, işin süresinin 365 gün toplam tedarik miktarının 1.300.000.000 kw/s, işin tanımının ise Elektrik Enerjisi Temini ihalesi işi kapsamında verilen elektrik enerjisi satış yetkisine istinaden belirtilen şartlar ile ihale kapsamında ihtiyaç olan elektrik enerjisi tedarikçi firma tarafından alıcı firmaya tedarik edilmesi” şeklinde düzenlendiği ve karşılıklı imza altına alındığı görülmüştür.

Enerji Piyasası Kanununda tedarikçi firmalar Elektrik enerjisi ve / veya kapasite sağlayan üretim şirketleri ile tedarik lisansına sahip şirketler olarak tanımlanmıştır.

İdari Şartnamenin ilgili düzenlemesi incelendiğinde ise, isteklilerin toptan satış, perakende satış veya üretim yaptığına dair Elektrik Piyasasının ilgili mevzuatı uyarınca düzenlenen lisans belgelerini sunmalarının ve söz konusu lisans belgelerinde kapasiteye yönelik ibarenin yer almasının istendiği, isteklilerin yıllık elektrik üretim veya tedarik kapasitesinin 1.295.687.099,00 KWh’den az olmaması gerektiği, bununla birlikte lisans belgelerinde kapasiteye yönelik ibare bulunmadığı takdirde ise kapasitelerinin anılan miktardan az olmadığını ayrıca belgelendirmelerinin istendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen açıklamalar uyarınca, firmaların sunacağı ilgili lisans belgeleri üzerinde kapasitelerini gösteren ibare bulunmaması durumunda, kapasitelerine yönelik teklif ekinde yapmaları gereken belgelendirmeye yönelik tevsik edici belgelerin hangi nitelikte belgeler olması gerektiği İdari Şartnamede açıkça yer almamakla birlikte, Enerji Piyasası Kanunundaki tanımlamalar ve İdari Şartnamedeki düzenleme dikkate alındığında söz konusu tevsik edici belgelerin, firmaların üretim, tedarik veya toptan satış kapasitelerini gösterir nitelikte olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda başvuru sahibi isteklinin kapasiteyi tevsik etmek üzere sunduğu “Elektrik Enerjisi Tedarik Detay Beyanı” başlıklı belgenin elektrik alış ve satışının taahhüdü niteliğinde bir belge olduğu ve kapasiteyi gösteren tevsik edici belge niteliğinde olmadığı, ayrıca başvuru sahibince teklif dosyası kapsamında toptan satış lisansı ile elektrik enerjisi tedarik detay beyanını sunduğu dikkate alındığında enerjiyi temin ettiği firmanın kapasitesine yönelik tevsik edici belgeyi de sunması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi