KİK Kararı: 2015/UM.I-238

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/007
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 21.01.2015
Karar No : 2015/UM.I-238
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

El-Med Elektronik Medikal Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Lale Sokak 4/11 Sıhhiye/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

Poligon Mahallesi 123/11 Sokak No: 6 35551 Karabağlar/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/114218İhale Kayıt Numaralı “Kit Karşılığı Biyokimya-İmmunokimya, İdrar Strip Okuyucu ve İdrar Analizörü Cihazları Uygulaması” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İzmir Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 06.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kit Karşılığı Biyokimya-İmmunokimya, İdrar Strip Okuyucu ve İdrar Analizörü Cihazları Uygulaması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.12.2014 tarih ve 45518 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3801 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının ve başvuru ehliyeti bulunmadığı gerekçesiyle şikayet başvurusunun reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan Erba Diagnostik San. ve Tic. A.Ş.nin söz konusu ihalenin 2’nci kısmı için teklif ettiği “XL1000 model” biyokimya cihazının Teknik Şartname’nin 2.A.1.8’inci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı, ayrıca İdari Şartname’nin 47’inci maddesinde demonstrasyon yapılmasının zorunlu olduğunun belirtildiği ve ihalenin bu şekilde sonuçlandırılması gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan Erba Diagnostik San. ve Tic.A.Ş.nin söz konusu ihalenin 2’nci kısmı için teklif ettiği XL1000 model biyokimya cihazının Teknik Şartname’nin 2.A.2.5’inci maddesince uygun olmadığı,

4)Teknik Şartname’nin 2.A.2.11.4’üncü maddesinde “Yüklenici Firma; Cihazların faaliyetinde kullanılacak maddeler ile ilgili Güvenlik Bilgi Formlarını ihale dosyasında ibraz edecektir. Bu formların dili yabancı ise; tercümesi ihale dosyasında yer alacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli Erba Diagnostik San. ve Tic. A.Ş.nin teklif zarfında güvenlik bilgi formlarının eksik olduğu ve Türkçe tercümesi ile birlikte sunulmadığı, iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “başvurunun şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrasında “idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez. ”hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikayet dilekçesinde yer alan başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasının gerektiğine yönelik birinci iddiasının idareye şikayet konusu edilmediği anlaşılmıştır. Bu bakımdan birinci iddia yönüyle başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda ayrıca, birinci iddiası şekil yönünden reddedilen başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde konu ettiği diğer iddialarında haklı bulunsa dahi kendi teklifinin değerlendirmeye alınması mümkün olmadığından ihale sürecinde korunması gereken bir hak veya menfaatinin bulunmadığı ve bu nedenle 2, 3 ve 4’üncü iddialar bakımından başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu nedenle, itirazen şikayet başvurusunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi