KİK Kararı: 2015/UM.I-2341

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/050
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 26.08.2015
Karar No : 2015/UM.I-2341
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Zimaş Ziraat Makinaları San. ve Tic. A.Ş.,

1202/1 Sok. No: 101/G Yenişehir İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı,

Cumhuriyet Bulvarı No: 1 K: 4 35250 Konak/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/36357İhale Kayıt Numaralı “Çim Biçme Makinesi ve Çapa Makinesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 13.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çim Biçme Makinesi ve Çapa Makinesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zimaş Ziraat Makinaları San. ve Tic. A.Ş.nin 19.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.07.2015 tarih ve 57204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1785 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa Makinesi’ne ait Deney Raporu’nda “Motor kasnaktan iple çalıştırılmaktadır” ifadesinin kesinlik teşkil ettiği ve aynı raporda makinenin marşla çalıştırıldığına dair bir ibarenin yer almadığı dikkate alındığında, söz konusu makinenin Teknik Şartname’nin 11’inci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin a) bendinde belirtilen şartları karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

… 9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir” hükmü bulunmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’inci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43’üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin "Diğer Hususlar" Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” 7.5’inci maddesinde “…7.5.6. Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içerecek belge düzenlemeleri;

a) İstekliler, Teklif edecekleri çapa makinelerinin resmi bir kurumdan yaptırılmış deney raporunu teklifleriyle birlikte vereceklerdir. (Bu deney raporunda teknik şartnamede istenilen özellikler belirtilecektir)

b) İstekliler, Tüm kalemler için teklif ettikleri ürünlerin, marka ve modellerini belirtecekler ve ürünlerin teknik özelliklerini gösteren üreticiye veya distribütöre ait katalog ya da broşürleri teklifleriyle birlikte vereceklerdir. (Yabancı dilde olan belgeler noter onaylı Türkçe tercümeleri ile birlikte verilecektir.)…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. a) İhale komisyonu gerekli gördüğü takdirde isteklilerden teklif ettikleri ürünlerle ilgili demonstrasyon isteyebilir. İstekliler demo ile ilgili gerekli koşulları sağlayacaktır. Demo ile ilgili giderler isteklilere aittir” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde ise “Motor gücü en az 10 BG olacak, çalışma düzeneği marşlı olacaktır” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden, isteklilerce teklif edilen malların, Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmasını teminen, mal alımı ihalelerinde, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf olmak üzere her birinin ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği anlaşılmaktadır.

Ayrıca İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler çerçevesinde, ihale komisyonunca teklif edilen makinelerin teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinin herhangi bir aşamasında gerekli görülürse teklif edilen makineler ile ilgili olarak demonstrasyon istenebileceği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu “Çim Biçme Makinesi ve Çapa Makinesi Alımı” ihalesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa Makinesi için ayrıca Deney Raporu’nun sunulduğu, söz konusu raporun Tanıtım başlıklı 1’inci maddesinin 2’nci paragrafında “Motor kasnak iple çalıştırılmaktadır” açıklaması, aynı raporun Teknik Özellikler başlıklı 2’nci maddesinin “Motor” bölümünde “İlk Çalıştırma: Elle Kumandalı, İp Sarılı Geri Dönüşlü Yaylı Tip veya Marşla Çalıştırmalı” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu “Çim Biçme Makinesi ve Çapa Makinesi Alımı” ihalesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa Makinesi için İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler uyarınca demonstrasyon yapıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu demonstrasyon sonucunda ihale komisyonunun iki uzman üyesi tarafından imza altına alınan 12.06.2015 tarihli Demonstrasyon Tespit Tutanağı düzenlendiği, anılan tutanakta “Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa Makinesi ile ilgili olarak çapa makinesi çalıştırma düzeneğinin hem marşlı hem iple çalıştırmalı olduğu tespit edilmiştir” şeklinde açıklamalara yer verildiği görülmüştür.

İstekliler tarafından sunulan makinelerin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, demonstrasyon yapmak suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak makinelerin şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Palmiye Toh. Zir. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Taral Marka 51 S GR Motorlu Çapa Makinesi’nin demonstrasyon sonucunda Teknik Şartname’ye uygun olduğu yönünde alınan 16.06.2015 tarihli ihale komisyonu kararında mevzuata ve ihale dokümanına aykırılık olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi