KİK Kararı: 2015/UH.IV-980

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/022
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 01.04.2015
Karar No : 2015/UH.IV-980
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Poyraz Kargo Çağ. İşlt. Sağ. Hizm. Temz. İnş. Gıda Teks. Otom. Ltd. Şti. - S.İ.S. Hizmet Grup Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

VEKİLİ:

Av. Şamil ÖZDEMİR

Hürriyet Caddesi No: 10 KIRIKKALE

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü,

Fabrikalar Mah. Gazi Bulvarı 07108 Kepez/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/153502İhale Kayıt Numaralı “Bölge Müdürlüğümüz Binalarının ve Hizmet İçi Eğitim Tesisinin 65 İşçi İle Genel Temizliği, Kat Hizmetleri, Yemekhane Hizmetleri İle Evrakların Taşınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğümüz Binalarının ve Hizmet İçi Eğitim Tesisinin 65 İşçi İle Genel Temizliği, Kat Hizmetleri, Yemekhane Hizmetleri İle Evrakların Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.03.2015 tarih ve 26825 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/778 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Antalya 2. İdare Mahkemesince 05.03.2015 tarih ve E:2015/343 K:2015/333 sayılı Karar ekinde Kuruma gönderilen ve 23.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle,ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortakları hakkında kamu davası açılmış olması nedeniyle isteklinin teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü,

İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında Antalya 2. İdare Mahkemesince 05.03.2015 tarih ve E:2015/343 K:2015/333 sayılı Karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; başvuru sahibinin 16.01.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete alınan 19.01.2015 tarihli “başvurunun reddi” kararının 23.01.2015 tarihli yazı ile başvuru sahibine bildirildiği, söz konusu kararda şikayetin şekil yönünden reddi gerekmekle birlikte iddianın esas yönünden değerlendirildiği hususunun belirtildiği, şikayetçinin dilekçesindeki eksikleri tamamladığına dair 27.01.2015 tarihli yazı ile idareye ikinci kez başvurduğu, idarenin 04.02.2015 tarihli yazı ile şikayetin reddedildiği hususunun şikayetçiye tekrar bildirildiği, şikayetin reddine ilişkin kararın başvuru sahibinin beyanına göre 09.02.2015 günü kendisine tebliğ edildiği, 23.02.2015 tarihli dilekçe ile Antalya 2. İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuru tarihinin 23.03.2015 olarak kabul edilmesi gerekmektedir. Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve anılan Tebliğ hükümleri gereği, şikayet başvurusunun idarece reddi üzerine (09.02.2015) on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 23.03.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Öte yandan 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında yer alan “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü uyarınca itirazen şikayet dilekçesine eklenmesi zorunlu olan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin, idarenin şikayete ilişkin cevap yazısının ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi