KİK Kararı: 2015/UH.IV-972

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/022
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 01.04.2015
Karar No : 2015/UH.IV-972
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Estem İnş. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Şirinevler Mah. İbrahim Kangal Cad. No:89 K:1 D:3 Adapazarı/SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adapazarı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Karaosman Mah. Eski Hendek Cad. No: 79 54100 Adapazarı/SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/9246 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı 1’inci Dönem İlk ve Ortaokulların Malzemesiz Genel Temizliği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adapazarı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 23.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 Yılı 1’inci Dönem İlk ve Ortaokulların Malzemesiz Genel Temizliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.03.2015 tarih ve 27778 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/801 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, İhalede Lodos grubun imza sirkülerinin “aslı gibidir” onayının noterce yapılmadığı, belgenin suret olduğu ihale komisyonu tarafından tespit edilerek İdari Şartname’nin 7.7.2. maddesine göre Lodos Grup - Şahinde Kaya’nın eksik evraktan değerlendirme dışı bırakılıp doğru karar verilerek ihalenin kendileri üzerinde kaldığının 25.02.2015 tarihinde bildirildiği,

Ancak Lodos Grup’un itirazı sonucu ihale komisyonu doğru olarak verdiği kararını değiştirerek ve eksik inceleme yaparak ihalenin Lodos Grup’un üzerinde bırakıldığının 06.03.2015 tarihinde tebliğ edildiği, Lodos Grup’un sahibi olan Şahinde Kaya’nın gerçek kişi olarak yaptığı iş bitirmesinin 21.11.2013 tarihinde tescil edildiği, 18.11.2014 tarihinde sermaye artırımı yaptığı ve şahıs şirketi kurduğu taraflarınca tespit edildiği, aynı kişi gerçek kişi olarak yaptığı iş bitirmeyi tek ortaklı tüzel kişi olarak da kullandığı, Kurumca bilanço sorgulaması yapılırken şirket sahibi Şahinde KAYA’nın T.C. kimlik numarasından da bilanço sorgulaması yapılarak değerlendirilmesi gerektiği,

Yukarıdaki hususlar göz önüne alınarak Lodos Grup’un teklifinin yeniden değerlendirmeye alınması, değerlendirme neticesinde mevzuat hükümlerine göre aykırılık teşkil ettiğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihale kararının yeniden sonuçlandırılması için gerekli işlemlerin ve incelemelerin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 25.02.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi Estem İnş. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı Lodos Grup’un şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin Lodos Grup Oto. Bil. Tem. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığına ilişkin 06.03.2015 tarihli düzeltici işlem kararının 06.03.2015 tarihinde başvuru sahibi Estem İnş. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 16.03.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 12.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 17.03.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 25.03.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (06.03.2015 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 16.03.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.03.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi