KİK Kararı: 2015/UH.IV-970

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/022
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 01.04.2015
Karar No : 2015/UH.IV-970
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kandöre Kardeşler Turz. Tem. Gıda İnş. Bil. Taah. San Tic. Ltd. Şti - Ek-Ay Tem. İlaç Pey. Güv. ve Yem. Hizm. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Hersan Mah. Karabulak Sok. Kat:3 No:13 BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Cumhuriyet Mah. Sahilyolu Cad. 2 A Blok 17110 Kepez/ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/7336 İhale Kayıt Numaralı “33 Ay Süre ile 75 Personel Çalıştırma Hizmet Alımı ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 02.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “33 Ay Süre ile 75 Personel Çalıştırma Hizmet Alımı ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.03.2015 tarih ve 28693 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/829 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 10.03.2015 tarihinde EKAP üzerinden iş ortaklıklarından her iki ortağında istenilen belgeyi ayrı ayrı sunması gerektiği OSGB belgesinin sadece pilot ortak Kandöre Kardeşler Turz. Tic. Ltd. Şti. sunulduğu ve ihalenin nitelik ve miktarının değişmesi gerekçesiyle, tekliflerinin değerlendirmeye alınmadığı ve ihalenin bu sebeple iptal edildiği, özel ortağın söz konusu belgeyi sunmayışından ihalenin gerçekleşmesine etki edecek bir hususun söz konusu olmadığı, tekrardan ihale yapılmasının daha yüksek bir bedelle sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu, işin niteliğinin değişmesinin işin %20’sine kadar oran dahilinde iş artışı ve eksilişi ile mümkün olduğu, ihalenin iptal edilmesinin kamu zararına yol açacağı, firmalarının hak kaybına uğramasının engellenmesi ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

27.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 02.03.2015 tarihinde yapılan ihalenin “İdari Şartnamede OSGB belgesinin ayrı ayrı sunulması zorunludur denmesine rağmen sadece pilot ortak Kandöre Kardeşler Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan belgenin sunulduğu ve geçerli ikinci en avantajlı teklif sahibi Harmanşa İnş. Ltd. Şti.’nin teklifinin yaklaşık maliyetten yüksek olması nedeniyle ve ihalenin niteliği ve miktarının değişmesi” gerekçesiyle 10.03.2015 tarihinde iptal edildiğinin başvuru sahibine 10.03.2015 tarihinde tebliğ edildiği, 13.03.2015 tarihinde şikayet başvurusuna idarenin 18.03.2015 tarihli cevabı üzerine 27.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 30.03.2015 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi