KİK Kararı: 2015/UH.IV-912

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/021
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 25.03.2015
Karar No : 2015/UH.IV-912
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Arıtem İnşaat Bilgi İşlem Temizlik Yemek Özel Sağlık Madencilik Gıda Nakliye Ambalaj Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Sıratut Mah. Harıkçı Cad. Kut Apt. No: 41/2 ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Besni Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Yenibesni Zübeydehanım No: 2 02300 Besni/ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/18766 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmetlerinde Personel Çalıştırma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Besni Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmetlerinde Personel Çalıştırma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.03.2015 tarih ve 25837 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/744 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'de yer alan, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen araç için herhangi bir bedel öngörülmemesi ve bu giderin genel giderler içerisinde hesaplanması gerektiği yönündeki düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'ne aykırı olduğu,

2. İhale konusu işte çalıştırılacak araç için marka belirlenmesinin Kamu İhale Genel Tebliği'ne aykırı olduğu,

3. Çalıştırılacak araca ait K-1 yetki belgesi istenmesinin ihaleye katılımı sınırladığı, idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine idarece düzenlenen zeyilname ile K1 yetki belgesi yerine C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinin de sunulabileceği yönünde zeyilname yapıldığı, bu hususun kendilerine 16.03.2015 tarihinde tebliğ edilen şikayete cevap yazısı ile bildirildiği, 20.03.2015 tarihinde gerçekleştirilecek ihaleye 3 işgününden az bir süre kala düzenlenen zeyilname için idareye şikayet başvurusu yapılabilecek yeterli sürenin bulunmadığı, zeyilnamenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Şikayet Üzerine Dokümanda Değişiklik Yapılması" başlıklı 15.3'üncü maddesine aykırı olduğu, ayrıca söz konusu zeyilname ile katlımın daha da zorlaştırıldığı, zira anılan yetki belgelerinin özel şartlar gerektiren daha çok lojistik ve kargo şirketlerinin sahip olduğu belgeler olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin iddialarının ihale ilanının 4.3.2’nci maddesinde “Yapılacak temizlik çalışmalarının yerinde kontrol edilmesi ve oluşabilecek görüntü kirliğine zamanında müdahale etmek amacıyla 1 adet en az 1600 motor olan 2013 model ve üzeri 4+1 kamyonet (kornet,Doblo Vb) bulunduracaktır Bu aracın ( yakıt ve şoförü belediyemize ait olacaktır.)Araç için ayrıca bir ödeme yapılmayıp sözleşme genel giderlerinden karşılanacaktır.

Bulundurulacak araca ait K1 Taşıt Kartı ile Firmaya ait K1 yetki Belgesinin aslını veya Noter tasdikli suretini teklif dosyasında sunmak mecburiyetindedir. Yıldızlı K1 belgesi kabul edilmeyecek, Şehir içi ve Şehirlerarası ticari amaçlı K1 belgesi kabul edilecektir. Ortak girişim halinde her iki firmanın da K1 yetki belgesinin olması ve teklif dosyasında ibraz etmeleri gerekmektedir” şeklinde yer aldığı görülmektedir.

Yapılan tespitler çerçevesinde şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı ilan tarihini (25.02.2015) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 13.03.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi