KİK Kararı: 2015/UH.IV-860

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/020
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 18.03.2015
Karar No : 2015/UH.IV-860
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Umman İnsan Kaynakları Sosyal Hizm. Tem. Gıda Pro. İnş. Turz. Taş. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Riva Sosyal Hizm. Pro. İns. Kayn. Gıda İnş. Taş. Araç Kiralama Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

VEKİLİ:

Av. Erdoğan SAPANOĞLU

Şehit Adem Yavuz Sokak No:18/18 Kızılay/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yakutiye Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

Kuloğlu Mah. Cumhuriyet Cad. No: 1 25100 Yakutiye/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/84329 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğü Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere 72 Kişi ile 36 Ay Süreli Personel Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yakutiye Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 18.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğü Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere 72 Kişi İle 36 Ay Süreli Personel Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince başvuru sahibince 07.11.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen 11.11.2014 tarihli cevabın bildirilmesi üzerine dava açıldığı, 16.02.2015 tarihinde Erzurum 2. İdare Mahkemesinin E:2014/1284, K:2015/181 sayıyla alınan kararı uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dosyanın Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararının 09.03.2015 tarih ve 22105 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/656 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 24.10.2014 tarihli ihale kararının iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 07.11.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan 11.11.2014 tarihli kararın şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, Erzurum 2. İdare Mahkemesine dava açıldığı, ilgili mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararının 09.03.2015 tarih ve 22105 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, idarenin cevabının bulunmadığı, idare cevabının tebliğ tarihinin belirtilmediği, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi