KİK Kararı: 2015/UH.IV-817

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/018
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 11.03.2015
Karar No : 2015/UH.IV-817
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tekten İnş. Tur. Yem. Nak. Tem. İlaçlama Medikal Tekstil Bilg. Sigorta Pet. Mob. Tarım Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

Cumhuriyet Mah. Millet Cad. Efe Plaza No: 2/201 Melikgazi/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Develi BelediyeBaşkanlığı,

İbrahimaga Mah. Cumhuriyet Cad. No:28 38400 Develi/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/5236İhale Kayıt Numaralı “Park Bahçe ve Mezarlıkların Malzemeli Temizlik, Sulama, İlaçlama, Ağaç Dikim, Budama, Çim Ekim – Biçim Hizmetleri ile Yardımcı ve Destek Hizmet Personeli ile Hizmetli Personel Çalıştırılması İşi (36 Ay)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Develi Belediye Başkanlığı tarafından 19.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park Bahçe ve Mezarlıkların Malzemeli Temizlik, Sulama, İlaçlama, Ağaç Dikim, Budama, Çim Ekim – Biçim Hizmetleri ile Yardımcı ve Destek Hizmet Personeli ile Hizmetli Personel Çalıştırılması İşi (36 Ay)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.02.2015 tarih ve 18825 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/581 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Başvuru konusu ihale kapsamında kullanılacak araçların %70'inden fazlası için kendi malı olma şartının öngörülmesinin ve model şartı getirilmesinin rekabeti daralttığı, istenen araçlardan çift kabinli kamyonun özel üretim gerektirmesi nedeniyle yapılan düzenlemenin ihale üzerinde bırakılan istekliye uyacak şekilde hazırlandığı,

2. İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımında "Araçlarla birlikte bir bütün olarak yapılan işler benzer iş olarak kabul edilecektir." ibaresinin rekabeti kısıtlayıcı olduğu, zira ihale konusu işin %70'inin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibinin birinci iddiasına konu kendi malı olması istenen araçlara ilişkin düzenlemenin İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde “2. Yüklenici Tarafından Getirilecek ve İdare tarafından kiralanacak Olan Araçlar

·1 Adet 4X4 Çift Kabin Pikap Denetim Aracı ( Dizel, 2012 model ve üzeri, 100 kw ve üzeri, Silindir hacmi : en az 2400 cm3 , Vites kutusu manuel (5 veya 6 ileri), Yolcu kapasitesi 4+1, Fren sisteminde ABS, ESP, EBD olacaktır.Azami yüklü ağırlığı 2.850 kg, ve üzeri , Net ağırlığı 1.900 kg ve üzeri)

·1 Adet Damperli Kamyon (Dizel, 2012 model ve üzeri, 6X4, 265 kw ve üzeri, Silindir hacmi en az 8900 cm3, Azami yüklü ağırlığı 26000 kg, Net ağırlığı 14000 kg. ve üzeri (Araca ait teknik özellikler teknik şartnamede belirtilmiştir) (Yüklenicinin kendi malı olacak)

·1 Adet Çift Kabinli Kamyon (Hidrolik Eklemli Sepetli Platformlu) (2014 model ve üzeri, otomatik şanzumanlı, 125 kw ve üzeri, Silindir hacmi en az 2900 cm3, Azami yüklü ağırlığı en az 6700 kg, 6+1 Yolcu kapasiteli, Net ağırlığı 3700 kg. ve üzeri (Araca ait teknik özellikler teknik şartnamede belirtilmiştir) (Yüklenicinin kendi malı olacak)

İhale konusu işin başlangıç tarihinden bitiş tarihine kadar yukarıda belirtilen araçlar, yüklenicinin kendi malı olan araçlar isteklinin bünyesinde bulundurulacaktır.” şeklinde yer aldığı, ikinci iddiaya konu benzer iş tanımının ise ihale ilanının 4.4.1’inci maddesinde “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş bedel içeren tek sözleşmeye dayalı; Park - Bahçe, Peyzaj, Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması, Çim Biçme ve Ekimi, Ağaç Dikimi ve Budanması işlerinin Araçlarla birlikte bir bütün olarak yapılan işler benzer iş olarak kabul edilecektir. (Benzer iş; bir bütün olarak birlikte kabul edilecektir.)” şeklinde yer aldığı görülmektedir.

Yapılan tespitler çerçevesinde şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi olan 21.01.2015’i izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 13.02.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi