KİK Kararı: 2015/UH.IV-620

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/013
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 18.02.2015
Karar No : 2015/UH.IV-620
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

M.N.A. Tabldot Temizlik Hizmetleri İnş. Bilg. Oto. Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.,

Yeşiltepe Mah. Halil Rıfatpaşa Cad. No: 12 Konak/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ayvalık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Vehbibey-Fevzipaşa Mahallesi Sahilboyu No:1 10400 Ayvalık/BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/163931İhale Kayıt Numaralı “Ayvalık Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel Katı Atık Toplama, Nakli, Yıkama, El ve Makine ile Süpürülmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ayvalık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ayvalık Belediyesi Sınırları Dahilinde Evsel Katı Atık Toplama, Nakli, Yıkama, El ve Makine ile Süpürülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.02.2015 tarih ve 11640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/440 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.1.h maddesinde C1, C2, K1, L1, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin istenmesinin rekabeti daralttığı,

2. İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde araçlar için kendi malı olma şartının öngörülmesinin rekabeti daralttığı, idarece yapılan zeyilname ile düzenlemenin sadece mobil yıkama aracı için değiştirildiği,

3. İdarece yaklaşık maliyetin güncellenmediği ve mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde yer alan “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikâyet dilekçesinde 1 ve 2 nolu iddiaların, İdari Şartname’nin sırasıyla 7.1.h ve 7.5.2’nci maddelerine yönelik olduğu ifade edilmiş olmakla birlikte, İhale İlanı’nın 4.4.3’üncü maddesinde kendi malı olma şartının arandığı araçların sıralandığı, C1,C2,K1,L1,R1,R2 yetki belgelerine ilişkin düzenlemenin ise yine İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde yer aldığı görülmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun anılan 55’inci maddesi uyarınca birinci ve ikinci iddialar için İhale İlanı’nın yayımlandığı günü (04.12.2014) izleyen 10 gün içerisinde, üçüncü iddia için ise yaklaşık maliyetin açıklandığı ilk oturum gününden (05.01.2015) itibaren idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken bu sürenin bitiminden sonra 23.01.2015 günü yapılan şikâyet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği de tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

BaşkanV.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi