KİK Kararı: 2015/UH.IV-538

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/012
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 11.02.2015
Karar No : 2015/UH.IV-538
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan : Kazım ÖZKAN

Üyeler : Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

M.N.A. Tabldot Temizlik Hizmetleri İnşaat Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.,

Yeşiltepe Mah. Halil Rıfat Paşa Cad. No: 12 Konak/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü,

Emir Beyazıt Dr. Baki Ünlü No:7/2 48000 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/156320 İhale Kayıt Numaralı “Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 60 Kişilik Özel Bakım” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 24.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Muğla Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü 60 Kişilik Özel Bakım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.01.2015 tarih ve 8780 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/369 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. SİS Hizmet Grup Tem. Ltd. Şti. - Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı ve İş Güvenliği San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti. elenerek ihalenin anılan İş Ortaklığı üzerinde bırakılması gerektiği, ihalenin Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

2. Banka referans mektuplarının belgelerin sunuluş şekline uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

25.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin S.İ.S. Hizmet Grup Ltd. Şti. – Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı ve İş Güvenliği San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde kaldığı, Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi olan M.N.A. Tabldot Temizlik Hizmetleri İnşaat Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.’nin banka referans mektuplarının belgelerin sunuluş şekline uymadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyon kararının 29.12.2014 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığını öğrendiği birinci ihale komisyon kararının 05.01.2015 tarihinde kendisine tebliğ edildiği, Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti.’nin idareye şikâyet başvurusu üzerine alınan 13.01.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile S.İ.S. Hizmet Grup Ltd. Şti. – Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı ve İş Güvenliği San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı anlaşılmıştır.

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Başvuru sahibinin, SİS Hizmet Grup Tem. Ltd. Şti. - Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı ve İş Güvenliği San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti. elenerek ihalenin anılan İş Ortaklığı üzerinde bırakılması gerektiği iddiası sonucunda ihalenin kendisi üzerinde kalması imkânı bulunmadığı, iddia ettiği konular bakımından bir hak kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olmadığı, ayrıca başvuru sahibinin teklif fiyatının, SİS Hizmet Grup Tem. Ltd. Şti. - Açılay Kurumsal Hizmetler Eğitim Danışmanlık Hizmetleri İş Sağlığı ve İş Güvenliği San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Hisar Tic. İnş. Taah. Turz. Gıda Hayv. Paz. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatlarından yüksek olduğu, bu nedenlerle başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin ikinci iddiasında teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığını şikayet ettiği, teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığını birinci ihale komisyon kararının kendisine tebliğ edildiği 05.01.2015 tarihinde öğrendiği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 05.01.2015 tarihini izleyen on gün içinde en geç 15.01.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.01.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu ve idareye şikayet süresinin kaçırıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi