KİK Kararı: 2015/UH.IV-451

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/010
Gündem No : 101
Karar Tarihi : 04.02.2015
Karar No : 2015/UH.IV-451
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

İzerbey Peyz. Tas. Uyg. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. - Ernet İns. Kayn. Öz Eğt. Dan. Org. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girşimi,

Altıntaş Mah. Çeşme Yolu Üzeri No:61 Dündarlı Mevki Urla/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Urla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Hacıisa Mah. Bülent Baratalı Cad. No: 3 35430 Urla/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/141307 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı İçerisinde Müdürlüğümüz Bünyesinde Personel Çalıştırılmasına Dayalı Yardımcı İşlere İlişkin Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Urla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 04.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015 Yılı İçerisinde Müdürlüğümüz Bünyesinde Personel Çalıştırılmasına Dayalı Yardımcı İşlere İlişkin Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.01.2015 tarih ve 7197 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/323 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 08.12.2014 tarihinde elden teslim edilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin firmaları üzerinde kaldığı, ancak sözleşmeye davet beklerken 19.12.2014 tarihinde ikinci bir kesinleşen ihale kararı ile asgari işçilik maliyetinin altında teklif vermeleri nedeniyle ihalenin Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Harmanşa İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığının bildirildiği, Kamu İhale Genel Tebliği doğrultusunda firmalarınca engelli işçiler için verilen tekliflerinin Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak 48,00 TL verildiği, tekliflerinin mevzuata uygun verildiği, düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 08.12.2014 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi İzerbey Peyz. Tas. Uyg. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. - Ernet İns. Kayn. Öz Eğt. Dan. Org. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Harmanşa İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının 15.12.2014 tarihli şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Harmanşa İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı üzerinde bırakıldığına ilişkin 18.12.2014 tarihli düzeltici işlem kararının 19.12.2014 tarihinde başvuru sahibi İzerbey Peyz. Tas. Uyg. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. - Ernet İns. Kayn. Öz Eğt. Dan. Org. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 29.12.2014 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 29.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 16.01.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 27.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (19.12.2014 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 29.12.2014 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 27.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği, ortak girişimin diğer ortağına ait başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (Ernet İns. Kayn. Öz Eğt. Dan. Org. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd.nin imza sirkülerinin eklenmediği) tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi