KİK Kararı: 2015/UH.IV-359

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 124
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UH.IV-359
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Fora Mektronik Elektrik Elek. İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Muhsin Yazıcıoğlu Cad. Asmalı Bahçe Sitesi No: 36/2 Çukurambar Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/167930 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları Bölge Müdürlüklerinde Bulunan Tünellerin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Bakım, Onarım ve İşletilmesi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 30.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karayolları Bölge Müdürlüklerinde Bulunan Tünellerin Bakımı, Elektrik-Elektronik-Elektromekanik Sistemlerinin ve Scada (Uzaktan Kontrol ve Gözleme Sistemi) Otomasyonunun Bakım, Onarım ve İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.01.2015 tarih ve 4443 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/253 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartneme'nin 7.6'ncı maddesinde yer alan benzer iş tanımına tünellerde elektrik, elektronik, elektromanyetik işleri ve Scada Otomasyonu işleri "yapımı"nın da eklenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir….” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasının ihale ilanına yönelik olduğu, zira benzer iş tanımının ihale ilanının 4.4.1’inci maddesinde “1) DSİ Genel Müdürlüğünün yapmış olduğu karayolu tünellerinin elektrik, elektronik, elektromekanik konularıyla ve bu yapılarla ilgili SCADA otomasyonunun bakım, onarım ve işletilmesi işini yapmış olmak,

2. Büyükşehir Belediyelerinin tünellerinin elektrik, elektronik, elektromekanik konularıyla ve bu yapılarla ilgili SCADA otomasyonunun bakım, onarım ve işletilmesi işini yapmış olmak,

3. Karayolları Genel Müdürlüğü İşletmeler Daire Başkanlığına bağlı (otoyol) tünellerin elektrik, elektronik, elektromekanik konularıyla ve bu yapılarla ilgili SCADA otomasyonunun bakım, onarım ve işletilmesi işini yapmış olmak,

4. Karayolları Genel Müdürlüğünün devlet ve il yolları üzerindeki tünellerin elektrik, elektronik, elektromekanik konularıyla ve bu yapılarla ilgili SCADA otomasyonunun bakım, onarım ve işletilmesi işini yapmış olmak,

5. CCTV (Kapalı Devre Kamera Sistemi) ve Olay Algılama Sistemi ve Doğrusal Yangın Algılama Sistemi ve bunlarla ilgili SCADA programına bağlı işlerin bakımı, onarımı ve işletilmesi işini yapmış olmak,

6. Karayolları Genel Müdürlüğü Yapım Dairesi Başkanlığının yaptırmış olduğu Tünel Yapım İkincil İşlerinin yapımı ve sözleşmeye bağlı bakım onarım işletilmesi işlerini yapmış olmak” şeklinde yer aldığı, 4734 sayılı Kanun’un anılan hükümleri uyarınca ihale ilanının yayımlandığı 19.12.2014 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 30.12.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi