KİK Kararı: 2015/UH.IV-3550

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/074
Gündem No : 118
Karar Tarihi : 23.12.2015
Karar No : 2015/UH.IV-3550
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Aks Araç Kiralama ve Taşıma Hizmetleri A.Ş.,

Ziraat Mah. 655. Sok. No: 23/A Altındağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,

İller Bankası A.Ş. Ek Tesisleri Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı (Macunköy Lojmanları) A-1 Blok 06200 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/5360 İhale Kayıt Numaralı “İller Bankası Anonim Şirketi 24 Ay Süreli Personel Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından 27.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İller Bankası Anonim Şirketi 24 Ay Süreli Personel Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.12.2015 tarih ve 98402 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3395 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu tarafından alınan ve kendi tekliflerinin değerlendirmeye alınmasını içeren düzeltici işlem kararının Özyaren Tur. Taş. Pet. Ür. İnş. San. ve Ltd. Şti. tarafından açılan dava neticesinde Ankara 4. İdare Mahkemesi tarafından iptal edildiği, mevcut durumda ihale üzerinde bırakılan istekli Özyaren Tur. Taş. Pet. Ür. İnş. San. ve Ltd. Şti. tarafından sunulan bilançoların yeterlik kriterlerini sağlamadığı, toplam cirosunun teklif edilen bedelin %20'sini sağlamadığı, ve cironun uygun belgeler ile tevsik edilmediği, iş deneyim belgesinin eksik ve kusurlu olduğu, ticaret sicili gazetesinin tüzel kişiliğin yönetimindeki son durumu yansıtmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 10.09.2015 tarihli ve E:2015/1691, K:2015/1122 sayılı kararının uygulanmasını teminen alınan 21.10.2015 tarihli ve MK-456 sayılı Kurul kararı ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

İdareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Bu bağlamda, itirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan Kurul kararı doğrultusunda idarece değerlendirme dışı bırakılmış olan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, diğer bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasından herhangi bir hak kaybına uğraması ve bunun sonucunda zarar doğması ihtimalinin bulunmadığı, bu bağlamda, yukarıda atıf yapılan mevzuat düzenlemeleri karşısında, başvuru sahibinin diğer isteklilerin tekliflerine ilişkin olarak başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan 10.04.2015 tarihli komisyon kararı ile 24.11.2015 tarihli komisyon kararı arasında ihale üzerinde bırakılan isteklinin Özyaren Tur. Taş. Pet. Ür. İnş. San. ve Ltd. Şti. olması bakımından herhangi bir fark bulunmadığından, Özyaren Tur. Taş. Pet. Ür. İnş. San. ve Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik iddialar bakımından 10.04.2015 tarihli ilk komisyon kararının tebliğ edildiği 25.04.2015 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken bu sürenin bitiminden sonra 07.12.2015 tarihinde yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi