KİK Kararı: 2015/UH.IV-3548

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/074
Gündem No : 116
Karar Tarihi : 23.12.2015
Karar No : 2015/UH.IV-3548
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Akpolat Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. - Svr Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

İsmetpaşa Mah. Yeni Hükümet Cad. Merkez Apt. B Blok Kat: 2 No: 24 KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü,

İstiklâl Caddesi No: 138 55070 İlkadım/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/135041 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 7. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Üniteler İçin 2016-2017-2018 Yılları Güvenlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dsi 7Bölge Müdürlüğü Ve Bağlı Üniteler İçin 2016-2017-2018 Yılları Güvenlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.12.2015 tarih ve 96252 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3277 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde 36 ay sürecek olan işte 43,5 gün ulusal bayram ve resmi tatil çalışması yapılacağı, bu günlerde toplam 108 gün çalışılacağı ve çalışılacak gün sayısının 4.698 gün olarak hesaplandığı, ancak birim fiyat teklif cetvelinin miktar sütununda 108 gün ibaresinin yazıldığı, isteklilerin söz konusu miktara müdahale ihtimalinin bulunmadığı, bu durumda teklif bedeli hesaplanması konusunda tereddütlerin oluştuğu ve sağlıklı maliyet oluşturulamadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 17.10.2015 tarihinde ihale dokümanını edindiği, 13.11.2015 günü ihaleye teklif sunduğu, 23.11.2015 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikayete ilişkin olarak 10 günlük süre içerisinde herhangi bir cevap verilmediği anlaşılmaktadır. Anılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin, istekli sıfatını kazandıktan sonra ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden (13.11.2015) en az üç iş günü öncesinde idareye yapılması gerekmekte iken, 23.11.2015 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi