KİK Kararı: 2015/UH.IV-3546

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/074
Gündem No : 114
Karar Tarihi : 23.12.2015
Karar No : 2015/UH.IV-3546
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan Kazım ÖZKAN,

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sibel KILLIOĞLU,

Şemsettin Günaltay Cad. No: 340/A Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

Karaalioğlu Parkı İçi 07100 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/148599 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Batı İlçeleri (Kemer-Kumluca-Finike-Demre-Kaş-Korkuteli-Elmalı) İçerisinde 36 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma Ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 07.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılları Batı İlçeleri (Kemer-Kumluca-Finike-Demre-Kaş-Korkuteli-Elmalı) İçerisinde 36 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.12.2015 tarih ve 95865 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3254 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 26.3'üncü maddesinde teklif geçerlik süresinin hatalı hesaplandığı,

2. İdari Şartname'nin 25.3.3'üncü maddesinde giyim giderinin teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesine rağmen, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

3. Birim fiyat teklif cetvelinin 9 ve 22'nci satırlarında yer alan ekipman için adet yerine ay üzerinden teklif alınmasının maliyet hesabı yapılmasına engel nitelikte olduğu,

4. Sözleşme Tasarısı’nın 16'ncı maddesinde ceza gerektiren hallerin ardı ardına veya aralıklı olarak kaç kez tekrar edilmesi halinde sözleşmenin feshedileceğine ilişkin düzenlemenin yer almamasının mevzuata aykırı olduğu,

5. Teknik Şartname'nin 3 numaralı tablosunda dini ve resmi tatillerde çalışacak olan personel ve araçlara yer verilmesine karşın birim fiyat teklif cetvelinde tek ve çift kabin pick up araçların resmi dini bayram çalışmasına yer verilmemesi ve İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde bu araçların bayram çalışmasına yer verilmemesinin teklif fiyatının sağlıklı oluşturulmasına engel nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine … başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde 4734 sayılı Kanun’un anılan maddesine paralel olarak başvuruların şekil unsurları sayılmış, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir. Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın söz konusu eksiklikler, anılan Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş ancak eksiklikler süresi içerisinde tamamlanmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi