KİK Kararı: 2015/UH.IV-3545

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/074
Gündem No : 113
Karar Tarihi : 23.12.2015
Karar No : 2015/UH.IV-3545
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sibel KILLIOĞLU,

Şemsettin Günaltay Cad. No: 340/A Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bergama Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Ertuğrul Mahallesi Eski Belediye Caddesi No: 1 35700 Bergama/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/150252 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama Ve Nakli” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bergama Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama Ve Nakli” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.12.2015 tarih ve 95867 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3257 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 26.3'üncü maddesinde teklif geçerlik süresinin hatalı hesaplandığı,

2. Teknik Şartname'nin 12'nci madesinde yer alan ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısı ve ücretlerine ilişkin düzenlemenin haksız ödemelere yol açabilecek nitelikte olduğu, ayrıca resmi tatil günlerinde çalıştırılacak personel giderine İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

3. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 25.2'nci maddesinde, anılan Şartname’nin 25.1'inci maddesinde yer alan artış ve farklar nedeniyle herhangi bir hak talebinde bulunulamayacağı yönünde yapılan düzenleme ile aynı Şartname’nin 46'ncı maddesinde yer alan araçların akaryakıt fiyat farklarının ödeneceği yönündeki düzenlemenin çelişkili ve mevzuata aykırı olduğu,

4. Teknik Şartname'nin 2.12, 3 ve 12'nci maddeleri kapsamında kullanılacak olan konteynır yıkama aracı için kullanılacak ilaçlama ve temizlik malzemesi giderlerinin kim tarafından karşılanacağının ve miktarının belirtilmediği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

5. Teknik Şartname'nin 12'nci maddesinde belirtilen tüm giderlere İdari Şartname'nin 25'inci maddesi ile birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine … başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde, 4734 sayılı Kanun’un anılan maddesine paralel olarak başvuruların şekil unsurları sayılmış, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir. Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın söz konusu eksiklikler, anılan Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş ancak eksiklikler süresi içerisinde tamamlanmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi