KİK Kararı: 2015/UH.IV-3544

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/074
Gündem No : 112
Karar Tarihi : 23.12.2015
Karar No : 2015/UH.IV-3544
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sibel KILLIOĞLU,

Şemsettin Günaltay Cad. No: 340/A Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ferizli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Kemalpaşa Fevzi Çakmak 26 54110 Ferizli/SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/149337 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Toplama ve Nakli İle Cadde ve Sokakların Süpürülmesi İşleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ferizli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Toplama ve Nakli ile Cadde ve Sokakların Süpürülmesi İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.12.2015 tarih ve 95874 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3262 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 26.3'üncü maddesinde teklif geçerlik süresinin hatalı hesaplandığı,

2. İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde TS13111, ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 belgelerinin teklif ekinde sunulmasının istendiği, ancak TS13111 ve ISO 14001:2004 belgelerinin hangi kurum ve kuruluşlar tarafından düzenleneceğine dair herhangi bir açıklamaya yer verilmediği, kalite yönetim sistem belgesinin ihale konusu iş ile ilgili olarak düzenlenmesinin mümkün olmadığı, İdari Şartname'nin anılan düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu,

3. İdari Şartname'nin 7.7.6.1'inci maddesinde TSE tarafından düzenlenen belge için akreditasyon zorumluluğu getirildiği, bu durumda ihaleye eksiksiz bir şekilde geçerli teklif sunulmasının imkansız olduğu,

4. İdari Şartname'nin 15.3.1'inci maddesi ile birim fiyat teklif cetvelinde göre ihale konusu işte çalıştırılacak tüm personelin ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde de çalışmaya devam edeceği yönünde düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemenin İş Kanunu'na aykırı olduğu,

5. Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinde ceza gerektiren hallerin ardı ardına veya aralıklı olarak kaç kez tekrar etmesi halinde sözleşmenin feshedileceğine yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine … başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde 4734 sayılı Kanun’un anılan maddesine paralel olarak başvuruların şekil unsurları sayılmış, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir. Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın söz konusu eksiklikler, anılan Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş, ancak eksiklikler süresi içerisinde tamamlanmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi