KİK Kararı: 2015/UH.IV-3528

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/074
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 23.12.2015
Karar No : 2015/UH.IV-3528
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Deha Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Kaptanpaşa Mah. Piyalepaşa Bul. Ortadoğu Plaza No: 73/3 Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Bakırköy Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Zuhuratbaba Mah. Dr. Tevfik Sağlam Cad. No: 25/2 Bakırköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/128309 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 36 Ay Süreli Taşımasız Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Bakırköy Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 04.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan "36 Ay Süreli Taşımasız Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı "” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.12.2015 tarih ve 97318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3326 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idare tarafından ekonomik nedenler gerekçe gösterilerek herhangi bir başvuru olmaksızın ihalenin iptal edildiği, ihale komisyon kararına karşı oy kullanan 4 komisyon üyesinin olduğu, ihaleye yaklaşık maliyetin altında teklif veren 5 isteklinin bulunduğu, ihalede rekabet ortamının sağlandığı, ihalede kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırılık bulunmadığı, somut bir gerekçe olmadan yapılan ihalenin iptali işleminin Kanuna aykırılık teşkil ettiği, şikâyet başvurularına ilişkin hususlar ile ilgili emsal kararları olduğu, Kurum tarafından düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak, iptal kararı almadan önce idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu olduğu anlaşılmıştır.

16.12.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde 04.11.2015 tarihinde yapılan ihalenin “ihaledeki fiyatların yüksek tespit edilmiş olduğu, kamu kaynaklarının kullanımında ekonomiklik ilkesine riayet edilerek ihaledeki tekliflerin ekonomik açıdan uygun olmadığı” gerekçesiyle 26.11.2015 tarihinde iptal edildiği, aynı gün içinde başvuru sahibine bildirildiği, bu kararın bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 01.12.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin ise şikâyet başvurusuna 10.12.2015 tarihinde cevap verdiği ve aynı tarihte başvuru sahibi tarafından tebellüğ edildiği, 16.12.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (26.11.2015) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 01.12.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 16.12.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi