KİK Kararı: 2015/UH.IV-3346

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/071
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 09.12.2015
Karar No : 2015/UH.IV-3346
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Portline Havacılık San. ve Tic. A.Ş. - NFN İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. – Tarkim Uçak Bakım Onarım ve Havacılık Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

Çetin Emeç Bulvarı 1314. Cad. No: 10/15 A.Öveçler Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü,

Mithatpaşa Cad. No: 3 06434 Sıhhıye Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/121728 İhale Kayıt Numaralı “İki Adet İki Hasta Taşıyabilen Ambulans Uçak Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 15.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İki Adet İki Hasta Taşıyabilen Ambulans Uçak Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.11.2015 tarih ve 92124 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3067 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iş ortaklıkları üzerinde bırakıldığı, sözleşme imzalamak amacıyla davet edildikleri, 16.11.2015 tarihinde sözleşmenin imzalı kopyasının taraflarına verilmesi talep edildiği, bunun üzerine ihalenin iptal edildiği bildirildiği, ancak EKAP üzerinden bildirilmediği, EKAP üzerinden veya elden tebligat yapılması zorunlu tutulduğu, bu şartlar altında esasen ortada ihalenin iptaline yönelik geçerli bir bildirimde olmadığı, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından sonra iptal edilmesi mümkün olmadığı, bu nedenle idarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının hukuka ve ihale mevzuatına açıkça aykırı olduğu ve kanun hakimiyetinin sağlanması, ihale müessesesinin güvenirliğinin zedelenmemesi adına idarenin ihale iptal kararının kaldırılarak düzeltici işlem tesis edilmesi hususunda karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

25.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden, 15.10.2015 tarihinde yapılan ihalenin “idarenin ihtiyaçlarının değişmiş olması dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 5. maddesi gereği kaynakların etkin, ekonomik, verimli kullanılması ile kamu yararını sağlamak" gerekçesiyle iptal edildiği 20.11.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, 15.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 01.12.2015 tarih ve 72026553/934.02 sayılı cevabi yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü, 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi