KİK Kararı: 2015/UH.IV-3048

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/067
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 11.11.2015
Karar No : 2015/UH.IV-3048
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yeğin Sosyal Hizmetler Temizlik ve Turizm Bilişim Eğitim İnşaat Hayvancılık Tarım Otomotiv Üretim İmalat ve Hizmet Sanayı ve Ticaret Limited Şirketi,

Kazım Karabekir Mah. Kazım Karabekir Cad. No:41/B Susuz/KARS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Örnek Mahallesi Uğur Mumcu Caddesi 1342 Sokak No:36 34517 Esenyurt/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/128237 İhale Kayıt Numaralı “Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve Pazar Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 03.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıkların Toplanması ve Nakli, Cadde, Sokak ve Pazar Yerlerinin El ve Makine İle Süpürülmesi, Yıkanması, Çöp Konteynerlerinin Yıkanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2015 tarih ve 84838 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2737 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde ihale konusu işte kullanılacak araçlar için kendi malı olma şartı getirilmesinin rekabete engel nitelikte olduğu,

2. İdari Şartname'nin 7.1.h maddesinde K1, C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birinin teklif ekinde sunulması gerektiği yönünde yapılan düzenlemenin rekabete engel nitelikte olduğu,

3. İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde yer alan düzenleme ile isteklilerden istenilen belgelerin rekabete engel nitelikte olduğu,

4. İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde atıkların toplanması ve nakli maliyet kaleminin miktarının 668.560 ton olarak belirlenmesine rağmen toplama ve nakil işinde kullanılacak araçlara birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu ve kamu zararına yol açacak nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, onbirinci fıkrasında ise başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 20.10.2015 tarihinde ihale dokümanının edinildiği, 21.10.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 23.10.2015 tarihli cevabı üzerine 26.10.2015 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. İtirazen şikayet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Bununla birlikte EKAP üzerinden yapılan incelemede ihalenin 02.11.2015 tarihinde idarece iptal edildiği görülmektedir. İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğindedir. Başvuruya konu ihale iptal edilmiş olduğundan bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç ve ihale dokümanı kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından söz konusu başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi