KİK Kararı: 2015/UH.IV-3046

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/067
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 11.11.2015
Karar No : 2015/UH.IV-3046
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğal Temz. İnş. Mad. Sosyal Hizm. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Volkan YILMAZ,

Elazığ Cad. Aktaş 1 Apt. 1/1 Yenişehir/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ergani Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

Saray Mah. 50. Yıl Cad. 21950 Ergani/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/82320İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırmaya Yönelik İşçilik ve Çöp Toplama ve Nakli Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ergani Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırmaya Yönelik İşçilik ve Çöp Toplama ve Nakli Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince, merciine tevdi kararı yoluyla, 02.11.2015 tarih ve 86511 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2833 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi’nce 21.10.2015 tarih ve E:2015/1179 K:2015/1054 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen ve 02.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklarından Med Kültür Sanat Özel Sağl. İnş. Tem. San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimine sahip olmadığı ve SGK prim borcunun bulunduğu, söz konusu isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Yargılama Usulü Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi’nce 21.10.2015 tarih ve E:2015/1179, K:2015/1054 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi neticesinde; başvuru sahibi tarafından 17.08.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin EKAP üzerinden gönderdiği 19.08.2015 tarihli cevabı üzerine 19.10.2015 tarihinde dava açıldığı, mahkemenin merciine tevdi kararının ise 02.11.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvuru tarihinin 02.11.2015 olarak kabul edilmesi gerektiğinden idarenin cevap yazısının başvuru sahibine bildirimini (19.08.2015) takip eden on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 02.11.2015 tarihinde Kurum’a yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmaktadır.

Öte yandan şikayet başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi