KİK Kararı: 2015/UH.IV-2953

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/065
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 05.11.2015
Karar No : 2015/UH.IV-2953 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Evrim Savunma Yönetim ve Danış. Güv. Sis. Tem. İnş. Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,

Zübeydehanım Mah. Sulugöz Sok. No: 20/5 Altındağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çankaya Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Cumhuriyet Mah. Ziya Gökalp Cad. No: 11 B-2 Blok K: 6 06430 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/121194 İhale Kayıt Numaralı “Yeşil Alanların Bakımı İçin Destek Personel ve Ekipman Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çankaya Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 19.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yeşil Alanların Bakımı İçin Destek Personel ve Ekipman Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2015 tarih ve 84867 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2743 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarece hazırlanan ihale işlem dosyası ekleri olan birim fiyat teklif cetveli, idari ve teknik şartname hükümlerinin mevzuata aykırı olduğu ve rekabeti açık şekilde engellediği, dilekçede belirtilen mevzuata aykırılıkların zeyilname düzenlemesi yoluyla düzeltilemeyeceğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 28.10.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ek dilekçesinde “10.10.2015 tarihinde Ankara’da meydana gelen terör olayından sonra 3 gün milli yas ilan edildiği, çeşitli idarelerde grev kararı alındığı, Çankaya Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nde de grev kararı alındığı için 13.10.2015 tarihinde kargo şirketi tarafından şikâyet başvurularının götürüldüğü, ancak idarenin çalışanları grevde oldukları için evraklarının alınmadığı, dilekçelerinin 13.10.2015 tarihinde kargoya verildiği ve 14.10.2015 tarihinde idareye teslim edildiğinin” belirtilmiştir.

26.10.2015 tarihinde idarece gönderilen belgeden (gelen evrak kayıt defterinden), başvuru sahibinin şikâyet başvurusunun 14.10.2015 tarihinde idareye kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

19.10.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 09.10.2015 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 14.10.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 16.10.2015 tarihli cevabının aynı gün içinde bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 26.10.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü ,

“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (19.10.2015) 3 (üç) işgünü öncesine kadar (13.10.2015 Salı günü mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (14.10.2015 Çarşamba günü) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi