KİK Kararı: 2015/UH.IV-2673

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/057
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 06.10.2015
Karar No : 2015/UH.IV-2673
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Çisem Parfümeri Bujiteri Hediyelik Eşya Turizm Temizlik Tekstil Bilgisayar Sistemleri Eğitim İnsan Kaynakları Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Yeşilırmak Cad. No: 10/4 Demirtepe Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sayıştay Başkanlığı,

İnönü Bulvarı No: 45 06100 Balgat Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/79460 İhale Kayıt Numaralı “Sayıştay Başkanlığı'na Ait Binaların ve Müştemilatlarının 340 (Üçyüzkırk) İşçi ile Temizlik ve Bakım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sayıştay Başkanlığı tarafından 17.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sayıştay Başkanlığı'na Ait Binaların ve müştemilatlarının 340 (Üçyüzkırk) İşçi ile Temizlik ve Bakım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.09.2015 tarih ve 79038 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2482 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 18.08.2015 tarihinde e-imza ile ihale dokümanını indirdikleri, yaptıkları incelemede ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanun’a ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, bunun üzerine kendilerinin 11.09.2015 tarihinde gerekli düzeltmelerin yapılması ve zeyilname düzenlenmesi için ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulundukları, şikâyet başvurularına 16.09.2015 tarihinde EKAP üzerinden cevap verildiği, şikâyet başvurularının süre yönünden reddedildiği, ihale dokümanında düzeltme yapılması gerektiği için ihalenin iptal edilmesi gerektiği, aksi takdirde yasal yollara başvuracakları iddialarına yer verilmiştir.

17.09.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 18.08.2015 tarihinde satın alındığı (EKAP üzerinden e-imza ile indirildiği), ihale dokümanına yönelik 11.09.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 16.09.2015 tarihli şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin cevabının aynı gün içinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 28.09.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmüne,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varılmış olması gerektiği tarihin ihale dokümanı satın aldığı (ihale dokümanının indirildiği) 18.08.2015 tarihi olduğu, bu durumda da şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği 18.08.2015 tarihini (ihale dokümanının indirildiği) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.09.2015 tarihinde ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun idarece süre yönünden reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi