KİK Kararı: 2015/UH.IV-2668

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/057
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 06.10.2015
Karar No : 2015/UH.IV-2668
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

O.M.S. Sondaj Maden Mak. Müh. İnş. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Ahi Evran Mah. 181. Sok. No:13 Sincan/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü,

Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No:2 Kat: 13 06490 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/103937 İhale Kayıt Numaralı “Afşin-Elbistan Kömür Havzası E Sektörü Hidrojeoloji Sondajları” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü tarafından 18.08.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Afşin-Elbistan Kömür Havzası E Sektörü Hidrojeoloji Sondajları” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.09.2015 tarih ve 79263 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2516 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarece firmalarının teklifi aşırı düşük bulunarak tüm kalemlerle ilgili açıklama istendiği, vermiş oldukları aşırı düşük açıklamaların idarece incelendiği, 08.09.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin şikâyet inceleme ve değerlendirme raporunda yaptığı açıklamaların yeterli olmadığı, haksız olarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kamunun zarara uğratıldığı, yaklaşık maliyetin ihale dokümanına uygun olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin ihale dokümanına uygun düzenlenmediği, bu durum sonucunda tekliflerin sağlıklı olarak değerlendirmesi mümkün olmadığı için ihalenin iptal edilmesi gerektiği, yaklaşık maliyetinin gizliliği kalmayan ihalenin iptal edilmesi gerektiği, idare tarafından İller Bankası birim fiyatlarının reddedilmesinin nedeninin anlaşılamadığı, idarece karot ile sondaj yapım işlerinde DSİ birim fiyatlarının kullanıldığının belirtildiği, DSİ’nin karot alım işi ile ilgili 2015 yılında yayımlanmış birim fiyat kitapçığı olmadığı, 2014 yılı DSİ birim fiyat cetveli kitapçık üzerinde “4734 sayılı yeni Kamu İhale Kanuna göre ihale edilen işlerde kullanılmayacaktır” diye belirtilmesine rağmen idare yaklaşık maliyeti DSİ birim fiyatlarından faydalanarak oluşturduğunu belirttiği, idare tarafından kullanılmaması gereken birim fiyatlar kullanılarak yaklaşık maliyet yüksek hesaplandığı ve sınır değerin de yüksek olması nedeniyle tekliflerinin aşırı düşük bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 10.09.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 18.09.2015 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde, 28.09.2015 Pazartesi günü mesai bitimine kadar ilgilinin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.09.2015 Salı günü itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveline ve yaklaşık maliyete yönelik iddialara ilişkin idareye süresinde başvuru yapmadığı, başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveline yönelik iddiasına ilişkin olarak, başvuru sahibinin ihaleye teklif vererek istekli sıfatını haiz olduğu, isteklilerin ise ancak tekliflerin değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlemler hakkında başvuruda bulunabileceği hüküm altına alındığından, başvuru sahibinin şikâyet konusu ettiği birim fiyat teklif cetveline yönelik iddialara ilişkin olarak başvuru ehliyetini haiz olmadığı tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi