KİK Kararı: 2015/UH.IV-2559

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/054
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 16.09.2015
Karar No : 2015/UH.IV-2559
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ölmez İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,

Vanyolu Cad. Lale Apt. Kat No: 3 Erciş/VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erciş Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Vanyolu Mah. Vanyolu Cad. No: 1 65400 Erciş/VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/99358 İhale Kayıt Numaralı “İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erciş Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 01.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerinin Taşınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.09.2015 tarih ve 75532 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2297 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.6’ıncı maddesinde benzer iş olarak “Öğrenci Servis Hizmeti veya Öğrenci Taşıma İşi” istenmesinin rekabeti engelleyici bir husus olduğu, söz konusu maddenin istenmesinin rekabeti engellediği, Teknik Şartname’de verilen kilometreler göz önünde bulundurulduğunda teklif vermede kuşkular oluşturduğu, söz konusu kilometreler ile normal belirtilen uzaklıklar karşılaştırıldığında büyük farklılıklar doğduğu, idarece bu hususun tekrar gözden geçirilerek tekliflerin alınması gerektiği, temel ilkelerden olan rekabet ilkesi göz önünde bulundurularak İdari ve Teknik Şartnameler’in düzeltilmesi adına ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

01.09.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 10.08.2015 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 26.08.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece cevap verilmesi üzerine başvuru sahibinin 07.09.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmüne,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varılmış olması gerektiği tarihin ihale dokümanı satın aldığı (ihale dokümanı satın alındığı) 10.08.2015 tarihi olduğu, bu durumda da şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği 10.08.2015 tarihini (ihale dokümanı satın alındığı) izleyen on gün içinde (20.08.2015 mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.08.2015 tarihinde ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece cevap verilmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi