KİK Kararı: 2015/UH.IV-2477

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/053
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 09.09.2015
Karar No : 2015/UH.IV-2477
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

E130 Yanyol Yanı Özkaya İş Merkezi No: 224 Başiskele/KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kütahya İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

Zafer Meydanı Valilik Binası Kat:3 43140 KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/82571 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya Merkez İlçede 1384 Öğrenciye 178 İşgününde Öğle Yemeği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kütahya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 24.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kütahya Merkez İlçede 1384 Öğrenciye 178 İşgününde Öğle Yemeği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.08.2015 tarih ve 73865 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2233 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 07.08.2015 tarihinde firmalarına tebliğ edilen ihale komisyon kararında “zamanında aşırı düşük teklif açıklaması yapılmadığından değerlendirme dışı bırakılmıştır” denildiği, firmalarından aşırı düşük teklif açıklama talebinin 29.07.2015 Çarşamba tarihinde tebliğ edildiği, konuyla ilgili 03.08.2015 Pazartesi tarihinde idareden Teknik Şartname’de çiğ girdi gramajlarının olmadığı ve maliyeti etkileyen önemli bileşenlerinin olmadığı, bu bilgilerin taraflarına verilmesini talep ettikleri, ihale kararında üç günlük sürede açıklama yapmadıkları için ihale dışı bırakıldıklarının belirtildiği, aşırı düşük teklif bileşenleri açıklama yazısı firmalarına 29.07.2015 Çarşamba günü tebliğ edildiği, Teknik Şartname’de çiğ girdilerin bulunmaması üzerine idareden 03.08.2015 tarihinde Şartnamede bulunmayan çiğ girdilerin firmalarına bildirilmesi yazısını idareye vermiş olmalarına rağmen dilekçelerine cevap verilmediği, aşırı düşük teklif açıklamalarını verebilmeleri için çiğ girdilerin firmalarına bildirilmesi ve yeniden açıklama yapabilmeleri için firmalarına süre tanınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Şikâyete konu hususun idarece düzenlenen aşırı düşük teklif sorgulama yazısına ilişkin olduğu, şikâyetçinin anılan yazıyı 29.07.2015 günü tebellüğ ettiği, 03.08.2015 günü bu husustaki idareye sunulan dilekçenin şikâyet dilekçesi olduğunun kabulü halinde;

Başvuru sahibinin 03.08.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerinde bir karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 31.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, 03.08.2015 tarihli dilekçenin şikâyet niteliği arz etmediğinin tespiti halinde ise, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 29.07.2015 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır.

Buna ek olarak, teklifin değerlendirme dışı bırakılması işlemine ilişkin olarak itirazen şikâyet dilekçesinde herhangi bir iddiaya yer verilmediği, bu husustaki şikâyet başvurusunun incelemeye konu edilemeyeceği de dikkate alındığında, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına ilişkin başvuruda esastan incelenmesini gerektirecek herhangi bir husus bulunmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi