KİK Kararı: 2015/UH.IV-2424

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/052
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 02.09.2015
Karar No : 2015/UH.IV-2424
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Yusuf ATAMAN,

Mithatpaşa Mah. Nizam Cad. Doğramacı Sok. Çakmak İşhanı Kat: 1 No: 5 ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kozlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Merkez Mah. Sütun Sok. No: 4 67600 Kozlu/ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/97592 İhale Kayıt Numaralı “Zonguldak Kozlu İlçesi Taşımalı Eğitim Uygulamasından Faydalanan Temel Eğitim Öğrencilerinin Ücretsiz Taşınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kozlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.08.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Zonguldak Kozlu İlçesi Taşımalı Eğitim Uygulamasından Faydalanan Temel Eğitim Öğrencilerinin Ücretsiz Taşınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.08.2015 tarih ve 72365 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2180 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 21’inci kısım ve diğer 16 adet kısmında verilen tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması gerekçe gösterilerek iptal edildiği bildirildiği, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yaklaşık maliyetteki aksaklıklardan dolayı sağlıklı bir şekilde değerlendirme yapılmayacağı, Teknik Şartname’ye 23’üncü madde eklemekle birlikte yaklaşık maliyete etki eden şoför/personellere ilişkin maliyet hesaplamasının şeffaf bir şekilde hesaplanmadığı, 21’inci kısma diğer isteklilerinde verdiği teklifler ile karşılaştırılarak yaklaşık maliyetin ve asli giderlerin tekrar gözden geçirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Başvuruya konu ihaleyi ilişkin olarak, iptal kararı almadan önce idareye şikâyet başvurusu olduğu anlaşılmıştır.

11.08.2015 tarihinde yapılan ihalenin 21’inci kısmının “teklifler yaklaşık maliyetin üstünde olduğu” gerekçesi ile 19.08.2015 tarihinde ihalenin iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 19.08.2015 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 25.08.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (19.08.2015) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 24.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 25.08.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin “2015/97592 İhale Kayıt Numaralı Zonguldak Kozlu İlçesi Taşımalı Eğitim Uygulama. Faydalan. Temel Eğitim Öğrencilerinin Ücretsiz Taşınması” ihalesinin 21’inci kısmına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin 3.190,00 TL olduğu, başvuru bedelinin ise 6.381,00 TL olarak yatırıldığı dolayısıyla başvuru sahibi tarafından 3.191,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi