KİK Kararı: 2015/UH.IV-2294

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/049
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 19.08.2015
Karar No : 2015/UH.IV-2294
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Şenkaya Sosyal Hizmetler Elektrik Bilgisayar Özel Güvenlik Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,

Hasanpaşa Fahrettin Kerim Gökay Cad. Fidan Apt. No: 31/9 Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü,

Hamidiye Mah. Kemerburgaz Cad. No: 170 34408 Kağıthane/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/73606 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 1. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Akm Başmüh, Boğaziçi Köp. Bak-İşl Başmüh, Fatih Sultan Mehmet Köp. Bak-İşl Başmüh, İşletmeler Başmühendisliğine Bağlı İşyerlerinde Yemek Haz. İşçisi, Yemek Haz. İşçi Yard, Salon Gör. ve Tem İşçisi Çalıştırılması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 1. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Akm Başmüh, Boğaziçi Köp. Bak-İşl Başmüh, Fatih Sultan Mehmet Köp. Bak-İşl Başmüh, İşletmeler Başmühendisliğine Bağlı İşyerlerinde Yemek Haz. İşçisi, Yemek Haz. İşçi Yard, Salon Gör. ve Tem İşçisi Çalıştırılması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.08.2015 tarih ve 69082 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2087 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarece 16.07.2015 saat 13.00 olarak belirlenerek ilan edilen ihale tarih ve saatinin, ramazan bayramı arife gününe denk geldiği, bu tarihin ise 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkındaki Kanun’a göre resmi tatil olarak kabul edilmesi nedeniyle, 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesine göre ihalenin bir sonraki iş günü aynı saatte yapılması gerektiği düşüncesiyle, söz konusu bayram tatilini takip eden ilk iş günü olan 20.07.2015 tarihinde ihaleye katılmak için teklif dosyasını idareye sundukları, ancak teklif dosyasının teslim alınmadığı, idarenin 20.07.2015 günü saat 13.00’e kadar ihaleye katılmak isteyenlerin fiili katılımına engel olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; …

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.”hükmü bulunmaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında ise “EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın aday, istekli ve istekli olabileceğe ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul edilir. İdarelerce, EKAP üzerinden tebligat işlemleri iş günü ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın her zaman gerçekleştirilebilir. Ancak, tebligatın EKAP tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere bildirimi her koşulda iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılır.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, 30.07.2015 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikâyet başvurusu üzerine alınan 31.07.2015 tarihli karardan, söz konusu kararın 31.07.2015 tarihinde başvuru sahibine Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden tebliğ edildiğinin tespit edildiği, buna göre 31.07.2015 tarihini izleyen on gün içinde en geç 10.08.2015 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru sahibince Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 13.08.2015 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi