KİK Kararı: 2015/UH.IV-2118 (29 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/045
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 29.07.2015
Karar No : 2015/UH.IV-2118
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Evrim Savunma Yön. ve Dan. Güv. Sis. Tem. İnş. Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti,

Zübeyde Hanım Mah. Sulugöz Sok. No: 20/5 Altındağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İnsan Kaynaklar ve Eğitim Daire Başkanlığı,

Cumhuriyet. Mah. Cumhuriyet Cad. No: 40 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/68659 İhale Kayıt Numaralı “Aski Genel Müdürlüğünce 12 Ay Süreyle İş Makinası, Araç ve 862 Kişilik Personel Hizmeti Satın Alınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İnsan Kaynaklar ve Eğitim Daire Başkanlığı tarafından 14.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aski Genel Müdürlüğünce 12 Ay Süreyle İş Makinası, Araç ve 862 Kişilik Personel Hizmeti Satın Alınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.07.2015 tarih ve 60274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1873 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde özel amaçlı vinçli kamyonun (hiyap) 2 adet olarak istenmesine rağmen Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde 1 adet istendiği, söz konusu çelişkinin ihaleye teklif sunmaya engel nitelikte olduğu,

2. İhale konusu işin süresi bakımından İdari Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinin çeliştiği, bu durumun teklif vermeye engel nitelikte olduğu,

3. Kendi malı olması istenen araçların tipleri, özellikleri, motor güçleri ve kapasitelerinin Teknik Şartname'de tek tip olarak belirlendiği, belli bir marka ve modeli işaret ettiği, özelliklerin "en az" veya "en çok" şeklinde belirlenmemesinin rekabeti daralttığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde Kanun’un anılan maddesine paralel olarak başvuruların şekil unsurları sayılmış, 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelmede; başvuru sahibi tarafından 30.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 09.07.2015 tarihli cevabının aynı gün şikâyetçiye tebliğ edildiği, 15.07.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmaktadır. Başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir. Söz konusu eksiklikler, Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş ancak eksiklikler süresi içerisinde tamamlanmamıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi