KİK Kararı: 2015/UH.IV-1893 (1 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/040
Gündem No : 98
Karar Tarihi : 01.07.2015
Karar No : 2015/UH.IV-1893
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Martı Özel Güvenlik Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.,

Cumhuriyet Cad. Ferah Apt. No: 139 Kat: 3 D: 7 Harbiye/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü,

Atatürk Bulvarı No: 98 3. Kat C Blok 06650 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/42678 İhale Kayıt Numaralı “MEB Gölbaşı Adnan Güneşoğlu Kampüsü Binaları ile Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü Hizmet Binalarına 01/07/2015-31/12/2016 Tarihleri Arası Özel Güvenlik Hizmeti Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 20.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Meb Gölbaşı Adnan Güneşoğlu Kampüsü Binaları ile Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü Hizmet Binalarına 01/07/2015-31/12/2016 Tarihleri Arası Özel Güvenlik Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.06.2015 tarih ve 53956 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1695 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle iş hacmini gösteren belgelerinin uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin 26.05.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Martı Özel Güvenlik Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. üzerinde bırakıldıktan sonra Varöz Global Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi- Gazneli Özel Güvenlik Hizmetleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi- Mega Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan 04.06.2015 tarihli karar ile ihalenin anılan iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, düzeltici işlem belirlenmesine yönelik komisyon kararının 08.06.2015 tarihinde EKAP üzerinden Martı Özel Güvenlik Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.ye tebliğ edildiği, incelemeye konu itirazen şikayetin ise şikayet üzerine alınan 04.06.2015 tarihli ihale komisyonu kararına ilişkin olduğu görülmektedir.

Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi (08.06.2015) izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, 12.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 16.06.2015 tarihli kararının EKAP üzerinden aynı gün başvuru sahibine tebliğ edildiği, 26.06.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyete konu hususun farkına varıldığı tarihten (08.06.2015) itibaren on günlük doğrudan Kuruma başvuru süresinin ise geçirildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi