KİK Kararı: 2015/UH.IV-1790 (24 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/039
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 24.06.2015
Karar No : 2015/UH.IV-1790
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Şehri İstanbul İletişim Danışmanlık Yayıncılık Paz. San. Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Burcu Mekeloğlu Keser,

Büyükdere Cad. No: 100 K: 10 Gayrettepe/Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şişli Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,

Merkez Mah. Darülaceze Cad. No: 8 Şişli/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/55190 İhale Kayıt Numaralı “2014 Yılı Yaz Sokak Şenlikleri Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şişli Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 26.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2014 Yılı Yaz Sokak Şenlikleri Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.06.2015 tarih ve 50193 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1555 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 10.10.2014 tarihli ve E:2014/1300 sayılı kararının Kuruma gönderilmesi üzerine, idareden ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.

Bu çerçevede, idarece Kuruma gönderilen 17.06.2015 tarihli ve 1128 sayılı yazı ve ekleri incelendiğinde, 26.06.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 16.06.2014 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 25.06.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 26.06.2014 tarihli cevabının başvuru sahibine 30.06.2014 tarihinde bildirilmesi üzerine 11.07.2014 tarihli dilekçe ile dava açıldığı, İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 10.10.2014 tarihli ve E:2014/1300 sayıyla alınan kararı uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kuruma tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 15.06.2015 tarih ve 50193 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,

“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (26.06.2014) 3 (üç) işgünü öncesine (20.06.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (25.06.2014) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırı olduğu, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi