KİK Kararı: 2015/UH.IV-165

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/005
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 14.01.2015
Karar No : 2015/UH.IV-165
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz Görkem Sosyal Hizm. Turz. Bilg. Özel Sağlık Hizm. Yemek Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Atatürk Mah. Bandırma Cad. No:99/2 BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bayraklı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Manavkuyu Mah. 275/7 Sokak 4 Bayraklı/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/133171 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Bayraklı İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park, Bahçe ve Yeşil Alanların Bakımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Bayraklı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 18.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İzmir İli Bayraklı İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park, Bahçe ve Yeşil Alanların Bakımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.01.2015 tarih ve 30 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/7 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede kendi malları olarak teklif edilen iş makinesine ait ödeme belgesinin ilan tarihinden sonraki bir tarihe ait olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu aracın finansal kiralama yoluyla edinildiği, teklif dosyalarında sunmuş oldukları leasing sözleşmesinden de görüleceği üzere makinenin kira bedellerinin söz konusu sözleşmeyi tanzim eden şirketçe belirlendiği ve ilk ödeme tarihinin de 31.10.2014 olduğu, başvuru konusu ihalenin ilan tarihinin 20.10.2014 olduğu dikkate alındığında, bu tarihe kadar muaccel olan herhangi bir borcun bulunmadığı, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi ile varsa bildirime esas elektronik posta adresi ve faks numarası.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

…

(8) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir…” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir...”hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede ihaleye Öz Görkem Sosyal Hizm. Turz. Bilg. Özel Sağlık Hizm. Yemek Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.- Mar-Nus Tem. Özel Sağ. Sos. Hizm. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak teklif verildiği, itirazen şikâyet dilekçesinin Öz Görkem Sosyal Hizm. Turz. Bilg. Özel Sağlık Hizm. Yemek Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.nin vekili Yeşim Çalık tarafından imzalandığı, başvuru dilekçesinin ekinde ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi