KİK Kararı: 2015/UH.IV-164

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/005
Gündem No : 94
Karar Tarihi : 14.01.2015
Karar No : 2015/UH.IV-164
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Güneş Yemek Temz. Medikal Tarım ve San. Ürünleri Paz. A.Ş.,

Atisan Sanayi Sitesi 243 Sok. No: 3 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü,

Karanfil Sok. No: 62 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/57042İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hazırlama, Yemek Servisi, Yemek Dağıtımı ve Fırın Hizmetleri Alım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 01.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Hazırlama, Yemek Servisi, Yemek Dağıtımı Ve Fırın Hizmetleri Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.01.2015 tarih ve 909 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/85 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalade ihale üzerinde bırakılan istekli Yaşar Sofra Gıda Temz. İnş. Pet. Elk. Elektro. Hayv. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. - AGV Gıda Yemek Temz..İnş. Taş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Dünya Tat Yem. İnş. Turz. Taş. Gıd. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve teklifi idarece geçerli kabul edilen diğer bir istekli İçkale Gıd. İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun olmadığı, sunulan proforma faturaların SMMM yerine serbest muhasebeci onaylı olduğu, yemeklerin Teknik Şartname'de belirlenen gramajlarında oynamalar yapılarak fiyat avantajı sağlandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 12.12.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyet başvurusu üzerine on günlük süre içerisinde bir karar almadığı, 24.12.2014 tarihinde alınan kararın ise başvuru sahibinin beyanına göre 29.12.2014 tarihinde kendisine tebliğ edildiği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde en geç 02.01.2015 günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 07.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi