KİK Kararı: 2015/UH.IV-162

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/005
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 14.01.2015
Karar No : 2015/UH.IV-162
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Boğaziçi Hizmet Grup İnş. Müh. Eğit. Danış. Tem. Taah. ve Tic. Ltd. Şti,

Gümüşsuyu Mah. Kaynak Sokak No:21 Beykoz/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kadıköy Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

Kurbağalıdere Cad. No:2 34722 Kadıköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/133475İhale Kayıt Numaralı “Fen İşleri Müdürlüğü İçin 2015-2016-2017 Yılları Arası Personel Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Kadıköy Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Fen İşleri Müdürlüğü İçin 2015-2016-2017 Yılları Arası Personel Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 63 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/16 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan teklif bedellerinin kar hariç yaklaşık maliyetin altında olduğu, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından teklif ekinde sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin … eklenmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında; “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmüne yer verilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise başvuru süresinin bitimine kadar ilgili şekil eksikliklerinin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

İtirazen şikayet dilekçesine eklenen kesinleşen ihale kararı üzerinde yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından ihaleye Boğaziçi Hizmet Grup İnş. Müh. Eğit. Danış. Tem. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.-Şahin Turz. İnş. Tem. Hizm. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak teklif verildiği, itirazen şikayet dilekçesinin Boğaziçi Hizmet Grup İnş. Müh. Eğit. Danış. Tem. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. adına Lütfü Kara tarafından imzalandığı, başvuru dilekçesine ortak girişim beyannamesinin eklenmediği, dolayısıyla Boğaziçi Hizmet Grup İnş. Müh. Eğit. Danış. Tem. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin pilot ortak veya kendisine yetki tanınmış özel ortak olup olmadığının anlaşılamadığı tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliğin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin 3’üncü fıkrası uyarınca, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak, eksikliğin süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi